關(guān)于加快本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)全文近日，中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現將全文刊發(fā)如下：文化是城市建設的靈魂和根基，是提升城市吸引力、競爭力、影響力和軟實(shí)力的核心要素。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)上海創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級的重要動(dòng)力。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃綱要》，貫徹市委、市政府決策部署和《上海市“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃》，堅持文化強市，加快建設國際文化大都市，大力提升城市文化軟實(shí)力，現就加快本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提出如下意見(jiàn)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定文化自信，格調地產(chǎn)宣傳片-企業(yè)宣傳片制作格調地產(chǎn)宣傳片-企業(yè)宣傳片制作，推進(jìn)文化創(chuàng )新發(fā)展、繁榮興盛，緊緊圍繞國際文化大都市建設的戰略目標，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，壯大市場(chǎng)主體，創(chuàng )新生產(chǎn)機制，提升產(chǎn)業(yè)能級，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造，促進(jìn)融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，改善服務(wù)環(huán)境，完善政策保障，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、城市核心功能增強中體現文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)新作為，進(jìn)一步提升城市的經(jīng)濟創(chuàng )新力、產(chǎn)業(yè)競爭力和文化軟實(shí)力，解決好城市發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，為建設“四個(gè)中心”和社會(huì )主義現代化國際大都市、邁向卓越的全球城市提供強大的產(chǎn)業(yè)條件（二）發(fā)展目標發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，推動(dòng)影視、演藝、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文化、創(chuàng )意設計等重點(diǎn)領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先水平，實(shí)現出版、藝術(shù)品、文化裝備制造等骨干領(lǐng)域跨越式發(fā)展，加快文化旅游、文化體育等延伸領(lǐng)域融合發(fā)展，形成一批主業(yè)突出、具有核心競爭力的骨干文化創(chuàng )意企業(yè)，推進(jìn)一批創(chuàng )新示范、輻射帶動(dòng)能力強的文化創(chuàng )意重大項目，建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能提升的文化創(chuàng )意園區，集聚一批創(chuàng )新引領(lǐng)、創(chuàng )意豐富的文化創(chuàng )意人才，構建要素集聚、競爭有序的現代文化市場(chǎng)體系，夯實(shí)國際文化大都市的產(chǎn)業(yè)基礎，使文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)成為本市構建新型產(chǎn)業(yè)體系的新的增長(cháng)點(diǎn)、提升城市競爭力的重要增長(cháng)極。未來(lái)五年，本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到15左右，基本建成現代文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)重鎮；到2030年，本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到18左右，基本建成具有國際影響力的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)中心；到2035年，全面建成具有國際影響力的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)中心（三）產(chǎn)業(yè)體系著(zhù)眼建設城市現代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級和城市定位更新，以人的創(chuàng )造力為核心，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”新動(dòng)能，拓展“文化+”新思維，走出上海文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)內涵深化整合、外延融合帶動(dòng)的發(fā)展新路。內部整合文化、創(chuàng )意、科技、資本、制造等要素，鞏固提升上海文化創(chuàng )意優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng )新先導型、內容主導型、智力密集型、資本密集型的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，著(zhù)力提供傳統性、大眾化、多樣性的文化創(chuàng )意內容和服務(wù)，打造創(chuàng )新驅動(dòng)、結構完整、代表先進(jìn)文化生產(chǎn)力的現代文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。外部把握文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合趨勢，以文化創(chuàng )意為引領(lǐng)，實(shí)施文化創(chuàng )意內容牽引和傳播渠道再造戰略，加快文化科技、文化金融融合創(chuàng )新，加快培育紅色旅游、演藝旅游、體育傳媒、企業(yè)宣傳片制作文化裝備、城市規劃、田園觀(guān)光等融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)本市先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現國際文化大都市魅力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、多向度服務(wù)、代表卓越的全球城市發(fā)展方向的現代文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系二、著(zhù)力推動(dòng)文化創(chuàng )意重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，優(yōu)化文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)結構布局，以重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展助推文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展（一）建設全球影視創(chuàng )制中心將影視產(chǎn)業(yè)作為上海文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，煥發(fā)中國電影發(fā)祥地新活力，振興上海影視產(chǎn)業(yè)，構建現代電影工業(yè)體系，推進(jìn)全球影視創(chuàng )制中心建設1.構建影視產(chǎn)業(yè)目標體系。推出一批價(jià)值內涵與藝術(shù)品格相統一的優(yōu)秀劇本，加強影視劇本扶持，著(zhù)重扶持重大革命和歷史題材、現實(shí)題材、農村題材，著(zhù)重扶持原創(chuàng )，著(zhù)重扶持計劃在重要時(shí)間節點(diǎn)播出的選題項目。出品一批代表性作品，爭取“上海出品”作品數量位列全國前茅。集聚一批制片、后期制作、發(fā)行等領(lǐng)域標桿性企業(yè)。做強一批優(yōu)勢院線(xiàn)，企業(yè)宣傳片制作加快藝術(shù)、教育特色院線(xiàn)發(fā)展。建成一個(gè)現代化、前瞻性、支撐影視生產(chǎn)鏈的影視制作基地，催生一系列創(chuàng )新技術(shù)，占領(lǐng)影視制作技術(shù)高地，發(fā)揮重大載體帶動(dòng)作用。凝聚一批領(lǐng)軍性人才，孵化一批新生代人才。引入一批國際性教育機構，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。搭建一系列國際性平臺，做大做強專(zhuān)業(yè)節會(huì )2.優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)扶持機制。在深化落實(shí)上海電影發(fā)展促進(jìn)政策的基礎上，用好電影扶持專(zhuān)項資金，加大對產(chǎn)業(yè)載體建設、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的支持力度，加大對優(yōu)質(zhì)電影創(chuàng )作、攝制、發(fā)行、放映企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先的影視后期制作企業(yè)，支持企業(yè)參與國家高新技術(shù)企業(yè)認定。加大對藝術(shù)、教育等特色院線(xiàn)的支持力度，支持發(fā)展細分人群專(zhuān)業(yè)影院和創(chuàng )新放映方式的新型院線(xiàn)。引導制作企業(yè)合理安排影視劇投入成本結構，優(yōu)化片酬分配機制。推動(dòng)相關(guān)地區結合本地區實(shí)際試行影視制作扶持政策。支持開(kāi)展影視完片保險和制作保險等新型業(yè)務(wù)3.提升影視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級。打造“1+3+X”發(fā)展格局，建設松江大型高科技影視基地，構建人才培養孵化類(lèi)、影視制作投資類(lèi)、影視取景拍攝類(lèi)等3類(lèi)特色影視攝制服務(wù)功能區，整合若干影視產(chǎn)業(yè)資源。推動(dòng)建設大型綜合性影視活動(dòng)中心。挖掘衍生產(chǎn)品市場(chǎng)潛力，健全影視作品授權交易模式，大力發(fā)展影視品牌授權和形象營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵企業(yè)參與影視作品后續運營(yíng)（二）打造亞洲演藝之都激勵創(chuàng )作、鼓勵演出、繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)全市演藝創(chuàng )作從“高原”走向“高峰”，向世界呈現中國元素、講述中國故事，著(zhù)力打造亞洲演藝之都4.提升創(chuàng )作演出能力。支持國有及民營(yíng)文藝院團開(kāi)展主題創(chuàng )作，重點(diǎn)扶持弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、反映中華民族偉大復興中國夢(mèng)的藝術(shù)精品。實(shí)施上海首演計劃，用好中國上海國際藝術(shù)節、上海之春國際音樂(lè )節及上海白玉蘭戲劇表演藝術(shù)獎評選等平臺，鼓勵國內外知名院團和藝術(shù)家將原創(chuàng )作品的全球首演、國內首演放在上海。繼續鼓勵中國上海國際藝術(shù)節扶青計劃和上海之春國際音樂(lè )節新人新作評選活動(dòng)，辦好上海市新劇目展演、小節目展演、優(yōu)秀民營(yíng)院團展演等具有影響力的展演活動(dòng)，為藝術(shù)人才提供創(chuàng )作交流平臺5.優(yōu)化演藝設施布局。重點(diǎn)支持環(huán)人民廣場(chǎng)演藝活力區等8個(gè)演藝集聚區建設，加快形成演藝產(chǎn)業(yè)集聚效應。推動(dòng)九棵樹(shù)（上海）未來(lái)藝術(shù)中心建設，打造“南上海的藝術(shù)名片”。盤(pán)活現有演出劇場(chǎng)資源，做大做強各具特色的駐場(chǎng)品牌，鼓勵發(fā)展具有文化旅游特色的演藝產(chǎn)品。全面推廣“上海藝術(shù)商圈”合作模式，鼓勵商業(yè)綜合體引進(jìn)創(chuàng )新演藝項目。支持和鼓勵社會(huì )資本新建、改建劇場(chǎng)和演藝空間6.培育優(yōu)秀演藝市場(chǎng)主體。繼續深化國有文藝院團“一團一策”分類(lèi)改革，增強國有文藝院團市場(chǎng)競爭力。開(kāi)展重大題材藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)，打造上海優(yōu)秀演藝作品的都市經(jīng)典版和國際國內巡演版。鼓勵國有演藝機構引入社會(huì )資源，組建混合所有制演藝聯(lián)合體。支持民營(yíng)文藝表演團體發(fā)展，定期組織民營(yíng)院團長(cháng)培訓。支持和鼓勵各類(lèi)演出經(jīng)紀機構健康發(fā)展。依托國際劇協(xié)，深化上海戲劇在創(chuàng )作、表演、理論研究等領(lǐng)域的國際交流。用好自貿試驗區文化市場(chǎng)開(kāi)放政策，引進(jìn)知名演藝集團和演出經(jīng)紀機構。鼓勵保險機構開(kāi)展針對演藝產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權侵權保險、演藝完工保險和損失保險、影視視頻制作團體意外傷害保險、特定演職人員人身意外傷害保險等業(yè)務(wù)（三）建設全球動(dòng)漫游戲原創(chuàng )中心深挖動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展潛力，強化原創(chuàng )內容創(chuàng )作，加快“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”步伐，逐步形成具有全球影響力的動(dòng)漫游戲原創(chuàng )中心7.提升動(dòng)漫游戲原創(chuàng )能力。實(shí)施中華創(chuàng )世神話(huà)和中國經(jīng)典民間故事動(dòng)漫創(chuàng )作、原創(chuàng )藝術(shù)類(lèi)精品游戲推優(yōu)扶持工程。用好動(dòng)漫游戲扶持資金，加大對原創(chuàng )動(dòng)漫游戲精品和優(yōu)秀動(dòng)漫游戲企業(yè)的扶持力度，對入選中國民族網(wǎng)絡(luò )游戲出版工程、國家動(dòng)漫建設和保護計劃等國家級重大項目，以及中國文化藝術(shù)政府獎動(dòng)漫獎等國家級重大獎項的原創(chuàng )作品給予獎勵。對符合條件的新辦動(dòng)漫企業(yè)，可按規定享受增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策8.深化動(dòng)漫游戲公共服務(wù)。加快上海網(wǎng)絡(luò )游戲出版申報服務(wù)平臺建設，完善動(dòng)漫技術(shù)設備和公共技術(shù)平臺支撐服務(wù)體系建設，有效降低企業(yè)成本。引導促進(jìn)動(dòng)漫游戲會(huì )展平臺發(fā)展，活躍動(dòng)漫游戲及衍生產(chǎn)品消費。加強移動(dòng)終端動(dòng)漫標準應用推廣，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準建設。在全市規劃建設若干特色鮮明的動(dòng)漫游戲特色小鎮9.加快全球電競之都建設。鼓勵投資建設電競賽事場(chǎng)館，重點(diǎn)支持建設或改建可承辦國際頂級電競賽事的專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館1至2個(gè)，規劃建設若干個(gè)特色體驗館。發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)集聚區，做強本土電競賽事品牌，支持國際頂級電競賽事落戶(hù)。促進(jìn)電競比賽、交易、直播、培訓發(fā)展，加快品牌建設和衍生品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，打造完整生態(tài)圈，為國內著(zhù)名電競企業(yè)落戶(hù)扎根營(yíng)造良好環(huán)境（四）鞏固國內網(wǎng)絡(luò )文化龍頭地位把網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)作為驅動(dòng)上海文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新動(dòng)能，培育新供給、促進(jìn)新消費，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，夯實(shí)國內領(lǐng)先地位10.實(shí)施網(wǎng)絡(luò )文化提升計劃。提升中國（上海）網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能級和集聚效應，辦好中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)論壇。依托復旦大學(xué)、同濟大學(xué)、上海大學(xué)等大學(xué)的科技園，引導領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位布局創(chuàng )新鏈，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合探索、商業(yè)模式創(chuàng )新。支持優(yōu)秀健康原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )劇、網(wǎng)絡(luò )電影、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、卡梅隆中國攜手湖南衛視 3D直拍天貓快樂(lè )垂釣節！五分鐘長(cháng)廣告打造中國式美麗，網(wǎng)絡(luò )演出、網(wǎng)絡(luò )表演等在滬制作發(fā)行。