省人大常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)我省推進(jìn)農村垃圾管理工作開(kāi)展情況預告：省十二屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議11月30日至12月3日在廣州召開(kāi)。會(huì )議將審議省人民政府關(guān)于推進(jìn)農村垃圾管理工作情況的報告，并于12月1日下午三時(shí)在珠島賓館八角樓舉行聯(lián)組會(huì )議，對我省推進(jìn)農村垃圾管理工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。屆時(shí)南方網(wǎng)將進(jìn)行圖文直播2015 11 30 14:34:16陳小川省人大常委會(huì )副主任 主持人：主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，同志們，現在開(kāi)會(huì )。根據本次常委會(huì )會(huì )議日程安排，企業(yè)宣傳片制作今天下午舉行聯(lián)組會(huì )議，圍繞《省人民政府關(guān)于推進(jìn)農村垃圾管理工作情況的報告》的有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這是繼2013年9月省十二屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議后，第二次專(zhuān)門(mén)就農村垃圾管理工作聽(tīng)取省政府的專(zhuān)項報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。列席今天下午會(huì )議的有：許瑞生副省長(cháng)，部分全國和省人大代表，省直有關(guān)部門(mén)、各市人大常委會(huì )負責同志；有關(guān)市、縣（市、區）人民政府負責同志，有關(guān)縣（市、區）人大常委會(huì )負責同志、縣（市、區）人大常委會(huì )負責同志；部分地級市、縣人大代表；省人大常委會(huì )部分立法咨詢(xún)專(zhuān)家、環(huán)保咨詢(xún)專(zhuān)家聯(lián)會(huì )議2015 12 01 15:06:17陳小川主持人：省政府有關(guān)部門(mén)對這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)高度重視。今天到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)的有省住房城鄉建設廳廳長(cháng)王芃、副廳長(cháng)杜挺；省發(fā)展改革委副主任吳道聞；省財政廳副廳長(cháng)葉梅芬；省國土資源廳副廳長(cháng)楊俊波；省環(huán)境保護廳副廳長(cháng)李暉；省農業(yè)廳副廳長(cháng)牛寶??；省衛生和計劃生育委員會(huì )副主任黃飛。2015 12 01 15:07:23陳小川主持人：農村垃圾管理關(guān)系廣大人民群眾切身利益，關(guān)系農村生態(tài)環(huán)境保護，關(guān)系全省經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。妥善處理農村垃圾，建設幸福美麗鄉村，是新時(shí)期新農村建設的重要內容。影視視頻制作近兩年，省政府采取得力措施，對農村垃圾管理加強了組織領(lǐng)導，明確了目標任務(wù)，逐步建立健全農村垃圾管理工作機制，取得了積極成效，大型電視文獻紀錄片鄧小平背后的故事，農村的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。但我們也要清醒地看到，當前我省農村垃圾管理工作仍然存在諸多不足，部分縣（市、區）垃圾處理基礎設施建設滯后，部分垃圾處理設施運行不規范、管理不到位，農村垃圾收運處理經(jīng)費短缺，部分農村地區垃圾污染問(wèn)題有所反彈，垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展緩慢等等。為了推進(jìn)我省農村垃圾管理工作，加快步伐，省人大常委會(huì )決定就此開(kāi)展第二次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，以推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。 2015 12 01 15:07:26陳小川主持人：為了使大家更好了解全省農村垃圾管理工作現狀，前段時(shí)間省人大環(huán)資委委托廣東電視臺制作了《廣東農村垃圾管理問(wèn)題聚焦》專(zhuān)題片。專(zhuān)題片結合人大調研、第三方評估、記者暗訪(fǎng)等所掌握的情況，將我省農村垃圾管理工作存在的不足歸納為7個(gè)方面進(jìn)行制作。在這里要說(shuō)明一下，專(zhuān)題片所反映的內容此前沒(méi)有公開(kāi)并告知涉及的相關(guān)地區，今天將是第一次公開(kāi)播放。2015 12 01 15:07:47陳小川主持人：今天下午的詢(xún)問(wèn)會(huì )約2個(gè)半小時(shí)，分別圍繞專(zhuān)題片歸納的7個(gè)方面問(wèn)題開(kāi)展詢(xún)問(wèn)。采取分段播放，分段詢(xún)問(wèn)的方式進(jìn)行。每段影片播放完畢后，即進(jìn)入詢(xún)問(wèn)階段，常委會(huì )組成人員可以根據專(zhuān)題片反映的情況提問(wèn)，也可以結合審議省政府專(zhuān)項工作報告進(jìn)行提問(wèn)。詢(xún)問(wèn)采取一問(wèn)一答、隨問(wèn)隨答的方式，委員們對答復仍有疑問(wèn)的，可以追問(wèn)；詢(xún)問(wèn)涉及相關(guān)部門(mén)、市、縣工作內容的，應詢(xún)部門(mén)可以請到會(huì )的相關(guān)負責同志回答。常委會(huì )委員提問(wèn)請先舉手示意，提問(wèn)時(shí)請指明應詢(xún)機關(guān)。為了保證詢(xún)問(wèn)內容的完整和提高效率，請提問(wèn)和回應發(fā)言的同志開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、簡(jiǎn)明扼要、直截了當。每個(gè)問(wèn)題的提問(wèn)控制在2分鐘以?xún)?，單個(gè)問(wèn)題回應的時(shí)間控制在5分鐘左右，需要其他地區、部門(mén)作延伸回應的，請控制在3分鐘左右。2015 12 01 15:08:04陳小川主持人：現在，請工作人員播放第一段專(zhuān)題片。2015 12 01 15:08:59現場(chǎng)直播：第一段專(zhuān)題片播放中. 2015 12 01 15:09:12陳小川主持人：第一段專(zhuān)題片播放完畢，請常委會(huì )組成人員提出詢(xún)問(wèn)。先請陳耀光委員詢(xún)問(wèn)。2015 12 01 15:10:16陳耀光（省人大常委會(huì )委員、省人大環(huán)資委主任委員）：我想向省住房城鄉建設廳提兩個(gè)問(wèn)題，剛才里面反映了“一縣一場(chǎng)”一共有69個(gè)，分四種類(lèi)型，已經(jīng)建成并且投入使用的有41個(gè)；建成但因配套工程等原因未投入運行的有11個(gè)；預計經(jīng)過(guò)努力可在今年年底前完成項目主體工程建設的有12個(gè)；5個(gè)縣集中在粵東，就是項目主體工程建設不能在今年底前按期完成的，為什么中國人拍不出野生動(dòng)物題材紀錄片。由于這些地方垃圾填埋場(chǎng)未能投入使用，導致很多垃圾沒(méi)有辦法處理，想請問(wèn)省住房城鄉建設廳兩個(gè)問(wèn)題：一是對11個(gè)已經(jīng)建成，但未投入運行的填埋場(chǎng)有沒(méi)有時(shí)間表來(lái)促進(jìn)他們能夠早日投入使用，另外還有什么措施督促他們早日使用？二是對5個(gè)不能按期完成的5個(gè)縣（區）有沒(méi)有什么問(wèn)責措施？有沒(méi)有設立新的工作表？有沒(méi)有哪些具體幫助他們加快進(jìn)度，盡快投入使用。請有關(guān)部門(mén)回答詢(xún)問(wèn)2015 12 01 15:14:27省住建廳：農村垃圾的治理工作非常感謝省人大、各位領(lǐng)導、常委會(huì )所有委員，從啟動(dòng)這項工作以來(lái)對省政府工作巨大的重視和支持，我們其實(shí)一直在感受這種關(guān)注，通過(guò)大家的通力合作，各市、縣共同努力下，這幾年的工作取得明顯的成效。對于“一縣一場(chǎng)”，耀光主任提到全省69個(gè)“一縣一場(chǎng)”的項目，52個(gè)已經(jīng)建成，41個(gè)已經(jīng)運行，11個(gè)還沒(méi)有運行，按照工作計劃明確要求，是今年年底要正式投入運行的。如何做到年底投入運行，從今年下半年開(kāi)始，省政府就采取各項督察、督辦、問(wèn)責，我們廳也采取了明察暗訪(fǎng)，邀請了媒體采用了直接曝光、約談?dòng)嘘P(guān)的項目所在的縣、市項目負責人，也包括對各個(gè)具體項目制定專(zhuān)門(mén)的工作計劃、落實(shí)計劃和督辦計劃。對已經(jīng)具備條件，申請運行的項目，在配套完善那方面也加強了跟蹤檢查，這項工作明確的進(jìn)度就是今年年底要運行2015 12 01 15:17:42省住建廳：第二個(gè)問(wèn)題是有17個(gè)項目里面，有12個(gè)已經(jīng)動(dòng)工，還有5個(gè)沒(méi)有動(dòng)工，動(dòng)工的項目按照要求年底就要完成的，5個(gè)沒(méi)有動(dòng)工的項目確實(shí)主要是集中在粵東三市，民意問(wèn)題、群眾工作的問(wèn)題，我們感覺(jué)到巨大的壓力，是有困難，近期省政府專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一個(gè)請示，建議這5個(gè)項目調整工作進(jìn)度，總體工程要動(dòng)工，同時(shí)希望省政府相關(guān)部門(mén)環(huán)評等等大家共同支持、幫助這3個(gè)市的項目，實(shí)際上這5個(gè)項目2個(gè)已經(jīng)動(dòng)工，還剩下3個(gè)明確要求年底。到上周五了解情況，前期進(jìn)展比較好，還是有信心的。希望年底之前可以全面開(kāi)工2015 12 01 15:19:50王雪華（省人大常委會(huì )委員）：剛才省住房城鄉建設廳已經(jīng)提到有很多縣沒(méi)有完成“一縣一場(chǎng)”工程的，那么我想問(wèn)3個(gè)區縣還沒(méi)有動(dòng)工的，比如潮陽(yáng)區、饒平縣和普寧市會(huì )采取什么措施來(lái)完成垃圾處理設施，按照建設廳的要求。還有縣需要上一級市的支持和監督，相關(guān)的三個(gè)縣區上一級的潮州和揭陽(yáng)市，市一級會(huì )采取什么樣的措施來(lái)支持和建立區縣完成垃圾處理項目？ 2015 12 01 15:20:57陳小川主持人：省住建廳如果需要縣市做輔助性的回答，也可以請他們來(lái)回答。2015 12 01 15:22:50省住建廳：請饒平縣和普寧市政府來(lái)回答。2015 12 01 15:23:55普寧市：剛才委員提到的問(wèn)題，普寧市現在已經(jīng)有了垃圾填埋場(chǎng)。垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)前一段時(shí)間，在揭陽(yáng)市委市政府和普寧市委市政府的高度重視下，現在進(jìn)展很順利，現在有4個(gè)工作組在強烈地推進(jìn)，其中1個(gè)工作組有6個(gè)小組專(zhuān)門(mén)進(jìn)村入戶(hù)做工作，現在群眾思想有所轉變，工作進(jìn)展得很順利，爭取12月底主體工程動(dòng)工，現在前期工作都在順利推進(jìn)，環(huán)評、鉆探、勘察和場(chǎng)區“三通一平”都在開(kāi)展，很順利，爭取12月底主體可以動(dòng)工2015 12 01 15:24:31陳小川主持人：能不能在住建廳給你們下達的時(shí)限前完成？2015 12 01 15:25:53揭陽(yáng)市：首先感謝省領(lǐng)導對這項工作的重視，也給我們提了很多的主意，但現在還沒(méi)有做好，我們要檢討。但這項工作最近這一段時(shí)間已經(jīng)有突破性進(jìn)展，原來(lái)主要是群眾工作一直有思想的反復，影響到環(huán)評工作的進(jìn)行。原來(lái)各方面準備工作都在推動(dòng)，現在已經(jīng)投資三千多萬(wàn)元，已經(jīng)修到站場(chǎng)。在這種壓力下，我們市委書(shū)記、市長(cháng)高度共識，如果這個(gè)月底沒(méi)有開(kāi)工，就會(huì )問(wèn)責。我們想要把好事做好，本來(lái)是民生工程，因為民生工程引起不穩定的因素，也不是我們所追求的，按照市委市政府的部署，普寧市委市政府高度重視，組織幾百個(gè)的隊伍進(jìn)村進(jìn)戶(hù)給群眾做思想工作，宣傳這種技術(shù)，帶他們去參觀(guān)，從他們原來(lái)不接受，到我們做工作之后可以接受。同時(shí)鑒于這個(gè)村比較偏僻，日本電影六面體之三池崇史，我們準備作為農村工程來(lái)打造，現在各方面都是有效的，現在鉆探都在進(jìn)行著(zhù)，鉆探一進(jìn)行，意味著(zhù)征地手續在省政府協(xié)調下沒(méi)有問(wèn)題，項目就沒(méi)有問(wèn)題，鉆探一進(jìn)行，環(huán)評一進(jìn)行，我們就邊推動(dòng)，邊干起來(lái)。2015 12 01 15:27:24饒平縣：給各位領(lǐng)導匯報一下垃圾填埋場(chǎng)有關(guān)項目進(jìn)行情況，這個(gè)項目省市的領(lǐng)導都非常重視，我們建設廳的直接領(lǐng)導都到饒平直接走訪(fǎng)過(guò)，市領(lǐng)導、書(shū)記、市長(cháng)都親自來(lái)過(guò)現場(chǎng)，企業(yè)宣傳片制作這項工作是全縣的重中之重，各個(gè)環(huán)節都依法依規推進(jìn)，都完成了環(huán)評立項等工作，項目啟動(dòng)區270畝用地，有79畝多完成了征地，也經(jīng)過(guò)了審核和批復。存在的問(wèn)題是兩個(gè)村的群眾存在著(zhù)迷離現象，認為項目產(chǎn)生的廢水排放會(huì )影響生活和生產(chǎn)。近一個(gè)多月來(lái)，每天這個(gè)項目工地有幾百名群眾到現場(chǎng)聚集，經(jīng)過(guò)分析，我們認為這個(gè)項目目前的關(guān)鍵問(wèn)題在于村的兩委班子的軟弱渙散，經(jīng)過(guò)近一段時(shí)間的調整，到上周，村的兩委班子已經(jīng)換掉，新一任已經(jīng)全部到位，成立了以縣委政法委書(shū)記為組長(cháng)的工作組到分成多個(gè)村，進(jìn)村入戶(hù)，跟村干部進(jìn)行座談，做通群眾的思想工作。接下來(lái)會(huì )進(jìn)一步加強維穩和保障，抓緊推進(jìn)用地工作，力爭項目在短時(shí)間得到實(shí)質(zhì)突破。確保12月31日項目的主體工程可以進(jìn)行開(kāi)工建設，因為工作的不作為或是慢作為導致施工停滯不前，會(huì )嚴格追究有關(guān)部門(mén)的職責。2015 12 01 15:31:04省住建廳：幾個(gè)市的領(lǐng)導都開(kāi)過(guò)會(huì )，都當面督促，省政府的督察室也發(fā)了督察牌，參照國務(wù)院的督察問(wèn)責的辦法，各地市和主管部門(mén)沒(méi)有完成，就要嚴肅問(wèn)責，要求非常明確2015 12 01 15:32:57陳小川主持人：下面，請工作人員播放第二段專(zhuān)題片。2015 12 01 15:33:26現場(chǎng)直播：第二段專(zhuān)題片播放中. 2015 12 01 15:34:06陳小川主持人：現在請常委會(huì )組成人員提出詢(xún)問(wèn)。請張宇航委員詢(xún)問(wèn)。2015 12 01 15:34:49張宇航（省人大常委會(huì )委員）：據暗訪(fǎng)、調研和第三方評估發(fā)現，在已投入運行的“一縣一場(chǎng)”垃圾處理設施中，部分垃圾衛生填埋場(chǎng)存在作業(yè)不規范、管理不到位等問(wèn)題，如堆填垃圾時(shí)有的垃圾沒(méi)有分層壓實(shí)或壓實(shí)不夠，有的沒(méi)有分區作業(yè)，有的雨污不分流，有的沒(méi)有每日覆蓋，有的存在垃圾滲濾液外溢甚至直接偷排現象，對周邊環(huán)境造成二次污染。運行管理的不規范，一方面會(huì )縮短填埋場(chǎng)的使用年限，另一方面使設施處理效能得不到較好發(fā)揮。目前對垃圾填埋場(chǎng)的選址、設計、建設、運行、污染控制、環(huán)境監測國家有一套技術(shù)標準，垃圾填埋場(chǎng)運行實(shí)行規范化、制度化、精細化管理是必須的。請問(wèn)省里打算如何加強對設施運行的技術(shù)指導和監管？請省住房城鄉建設廳作答2015 12 01 15:35:14省住建廳：對于已經(jīng)建成的垃圾填埋場(chǎng)規范運行是接下來(lái)面對要解決的重要問(wèn)題，現在全省垃圾“一縣一場(chǎng)”其中6個(gè)是焚燒發(fā)電方式。對于焚燒發(fā)電廠(chǎng)國家已經(jīng)頒布了新的標準，這個(gè)標準跟國標全面對接，本身這個(gè)技術(shù)要求也比較高，而且省里在2014年已經(jīng)建立了推進(jìn)目錄制，這是跟省發(fā)改委、環(huán)保廳對準入運營(yíng)的廠(chǎng)建立了一個(gè)門(mén)檻。規范起來(lái)，相對好一點(diǎn)。但是對于量大面廣的填埋場(chǎng)，這個(gè)工作是有難度的，主要是填埋場(chǎng)本身除了建成以后基本設施配備要保證，還有填埋的作業(yè)，還有填埋池等的處理設施。因為是露天作業(yè)，受自然天氣的影響會(huì )比較大，同時(shí)作業(yè)過(guò)程中，對作業(yè)的控制，對堆填體的整形都會(huì )影響到雨水的排放，盡管技術(shù)不復雜，但作業(yè)要求反而比較高。2015 12 01 15:37:43省住建廳：針對這些問(wèn)題，省住建廳一方面會(huì )同省發(fā)改委、省環(huán)保廳印發(fā)了規范運營(yíng)的通知，同時(shí)針對廣東雨多的氣候變化大的情況，有針對性制定垃圾填埋場(chǎng)的運營(yíng)規范。再就是。