中國輕型無(wú)人機數量巨大 [《征求意見(jiàn)稿》提出，微型機在可以允許飛行區域內飛行，無(wú)需申請飛行計劃，輕型、植保無(wú)人機在相應適飛空域內飛行，只需實(shí)時(shí)報送動(dòng)態(tài)信息] [無(wú)人機又被劃分為微型、輕型、小型、中型和大型五類(lèi)。其中，輕型無(wú)人機是當下無(wú)人機市場(chǎng)上的主流，約90%的自拍和航拍產(chǎn)品都歸屬此類(lèi)別。管理適時(shí)放寬松上述《征求意見(jiàn)稿》明確遙控駕駛航空器和自主航空器統稱(chēng)為無(wú)人機。這也意味著(zhù)《征求意見(jiàn)稿》管理的對象全面覆蓋了各類(lèi)無(wú)人機，黃軒染谷將太解密妖貓傳 陳凱歌談電影信仰，包括民用、警用和軍用等。而結合重量、速度等因素，無(wú)人機又被劃分為微型、輕型、小型、中型和大型五類(lèi)。其中，輕型無(wú)人機是當下無(wú)人機市場(chǎng)上的主流，約90%的自拍和航拍產(chǎn)品都歸屬此類(lèi)別。所謂輕型無(wú)人機，即空機的重量不超過(guò)4000克，最大起飛重量不超過(guò)7000克，最大飛行速度不超過(guò)每小時(shí)100千米，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監視能力的遙控駕駛航空器。大疆創(chuàng )新副總裁王曉丹認為《征求意見(jiàn)稿》以無(wú)人機分類(lèi)為基礎，對不同類(lèi)別無(wú)人機采取分級管理辦法，是管疏結合的基本思路。例如針對此前“一飛就要申請”的原則，《征求意見(jiàn)稿》提出，若是微型無(wú)人機在可以允許飛行區域內飛行，無(wú)需申請飛行計劃，輕型、植保無(wú)人機（用于農林植物保護作業(yè)的無(wú)人駕駛飛機）在相應適飛空域內飛行，只需實(shí)時(shí)報送動(dòng)態(tài)信息，這也給市場(chǎng)上主流無(wú)人機產(chǎn)品提供了生存空間。 “我國輕型無(wú)人機數量巨大，目前主要用于個(gè)人愛(ài)好娛樂(lè )。”王曉丹表示，“《征求意見(jiàn)稿》中規定，試飛空域內運行的輕型無(wú)人機，無(wú)需提交空域申請和飛行計劃，影視視頻制作總體來(lái)看條例持開(kāi)放態(tài)度。”除微型無(wú)人機以外的民用無(wú)人機應當向民用航空管理機構實(shí)名注冊登記。對于《征求意見(jiàn)稿》的爭議點(diǎn)更多聚焦于銷(xiāo)售輕型機的企業(yè)需要對購買(mǎi)者進(jìn)行實(shí)名銷(xiāo)售備案，并向公安機關(guān)報備的規定。王曉丹認為，輕型無(wú)人機個(gè)人消費屬性明確，普遍成為廣大人民群眾日常生活中家庭拍攝、照相設備，屬于日常消費品，購買(mǎi)輕型無(wú)人機用戶(hù)除了自用，還大量地將該類(lèi)產(chǎn)品用于禮物。因此銷(xiāo)售實(shí)名備案并不能實(shí)現購買(mǎi)者和使用者的一致性。影視視頻制作“與購買(mǎi)小型及以上無(wú)人機專(zhuān)業(yè)用戶(hù)或者相關(guān)企業(yè)用戶(hù)不同，這些設備功能強大，以作業(yè)為主，用戶(hù)購買(mǎi)這些產(chǎn)品的目的明確，就是要用這些產(chǎn)品進(jìn)行特定作業(yè)活動(dòng)，因此這類(lèi)產(chǎn)品的購買(mǎi)者和使用者能較好地保持一致。” 大疆反對此規定的另一個(gè)原因在于，《征求意見(jiàn)稿》規定使用無(wú)人機要實(shí)名登記，但民航局已經(jīng)有相應規章要求和實(shí)施方法實(shí)現實(shí)名制。因此，對于輕型機的實(shí)名銷(xiāo)售備案，一方面是重復的過(guò)度管理，增加行政環(huán)節；另一方面并不能夠保證購買(mǎi)人和使用人的一致性，也是無(wú)效的管理。 “我們理解實(shí)名銷(xiāo)售是特殊時(shí)期、特殊地區所采用的針對性手段，如果推廣至全國，會(huì )浪費太多的管理資源，消耗太多的社會(huì )成本。”王曉丹說(shuō)道。不過(guò)業(yè)內人士認為，隨著(zhù)無(wú)人機價(jià)格的下降，無(wú)人機飛行隊伍也急速擴大。尤其不少無(wú)人機是從網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)或者他人贈送，對于無(wú)人機安全操作缺乏指導，加之當下無(wú)人機廣告一味宣傳便捷、智能，對溫度不滿(mǎn)拒交費 利君未來(lái)城小區部分業(yè)主遭停，往往讓消費者高估自己的駕駛能力。實(shí)名銷(xiāo)售則是一種有效的強調和補充，提升銷(xiāo)售者和購買(mǎi)者的安全責任意識，也增加新的追溯渠道。日式動(dòng)畫(huà)進(jìn)化道路的一小步，海外無(wú)人機監管制定管理無(wú)人機的法規已經(jīng)無(wú)法跟上無(wú)人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，尤其是2017年接連不斷的無(wú)人機“黑飛”事件，使得原本增長(cháng)出現乏力的消費級無(wú)人機市場(chǎng)更是雪上加霜。對于空域管理，每個(gè)國家都有不同劃分和界定的標準，其中民用無(wú)人機登記注冊制度是國際上通用的一種管理方式，也是各國保證其他飛行器和公眾安全的必然之舉。美國的民用無(wú)人機市場(chǎng)和行業(yè)起步較早，2016年8月美國推出了107管理條例，出臺了針對無(wú)人機的管理辦法，在約定重點(diǎn)范圍內的無(wú)人機需要注冊才能使用，而且默認批準運行要求為：400英尺以下，可視范圍內，白天。 2017年年初，據FAA統計，三維動(dòng)畫(huà)技術(shù)的應用領(lǐng)域，注冊的無(wú)人機數量達到6.2萬(wàn)架，而注冊類(lèi)型中美國區分了個(gè)人用途和商業(yè)用途。其中80%為個(gè)人用途，如實(shí)驗、愛(ài)好、科研等。歐盟航空安全局最近出臺了管理小型無(wú)人機新提議，其中提及了對無(wú)人機實(shí)名注冊的規定，同樣要求操作質(zhì)量在250克以上無(wú)人機的“飛行員”進(jìn)行實(shí)名注冊，并要求無(wú)人機需配備區域限定技術(shù)設備，防止飛入機場(chǎng)、核設施等禁飛區，提議還設計了一份宣傳單，而歐盟銷(xiāo)售的無(wú)人機產(chǎn)品包裝內都要放置這個(gè)宣傳單。這些措施在國內也有相應的探索。例如大疆在產(chǎn)品中也設置了禁飛區，在這些區域用戶(hù)無(wú)法強制起飛。不過(guò)總體而言大多數的監管和提議仍處于反復驗證和推敲的階段。在獲得一臺無(wú)人機越來(lái)越方便的同時(shí)，無(wú)人機監管還需盡快從原則性、指導性、臨時(shí)性，走向生產(chǎn)制造、影視視頻制作技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)準入和安全運行相配套的狀態(tài)，無(wú)人機飛行才能因安全而更加自由。。