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一個(gè)中國農民自費調研了三十年
技術(shù)論壇

  一個(gè)中國農民自費調研了三十年八月的西南邊陲,酷暑難當。在廣西貴港市平南縣平南鎮盆塘村郭木榮的家里,一位專(zhuān)程來(lái)自二千公里外的江蘇農民調研人俞華,正和來(lái)自北京的我國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾等全國各地三十余人一起,邊搖著(zhù)蒲扇,邊察看他家的房舍和家庭生活,走訪(fǎng)了附近三個(gè)自然村的新農村建設情況,并就如何發(fā)展社會(huì )主義新農村和目前存在的熱點(diǎn)難題問(wèn)題,與郭老等十多戶(hù)村民圍坐在一起,擺問(wèn)題,講事實(shí),同交流,共探討。這是俞華從事三農調研第一次走進(jìn)廣西,也是俞華三農研究奔走最遠的一程“研究三農,要走進(jìn)現場(chǎng)看現實(shí),打開(kāi)網(wǎng)絡(luò )觀(guān)各地,了解取經(jīng)學(xué)國外,這樣才能使你對三農研究的論點(diǎn)明確,論據充足,論證有力”,這是中國社科院楊團研究員對他說(shuō)過(guò)的話(huà)為此,他在一邊繼續奔走大江南北鄉村田野的同時(shí),一邊在網(wǎng)絡(luò )上廣博瀏覽全國各地三農動(dòng)態(tài),一邊盡可能的了解西歐發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,寫(xiě)下了一篇篇的三農調研改革專(zhuān)稿那么,作為一個(gè)農民,在長(cháng)達三十余年的時(shí)間里,俞華是怎樣開(kāi)展三農調研的?調研期間遇到了哪些戲劇性的人和事?為此,記者日前在江蘇淮安采訪(fǎng)了他來(lái)自蘇北漣水的俞華,對課題調研從上世紀80年代就有了愛(ài)好。山里的日子記錄片觀(guān)后感一天,從村部喇叭里播出的中央新聞?dòng)羞@樣一則消息深深吸引著(zhù)他,就是來(lái)自國家經(jīng)濟體制改革委員會(huì )的報道稱(chēng)今后我國企業(yè)將不再躺在政府懷里過(guò)著(zhù)飯來(lái)張口、衣來(lái)伸手的日子睡大覺(jué),沿用多年的計劃經(jīng)濟體制將打破,同時(shí)將大膽引進(jìn)西方國家自主性強、靈活多變的市場(chǎng)經(jīng)濟體制?;诖?,如何探求一個(gè)適合我國國情的既可保護現有企業(yè)運行、又可有利市場(chǎng)進(jìn)入的經(jīng)濟體制改革大討論也將在全國展開(kāi)。該消息還稱(chēng),歡迎有志我國經(jīng)濟體制改革研究的各界人士積極參與,建言獻策。這個(gè)事情有意思,俞華一聽(tīng)便來(lái)了精神,對,我也來(lái)研究于是,俞華在田間勞作之余,開(kāi)始奔走于縣城的大小書(shū)店,不斷購買(mǎi)有關(guān)經(jīng)濟體制理論研究方面的書(shū)籍,仔細閱讀,認真研究,同時(shí)深入到國營(yíng)企業(yè)、鄉辦工廠(chǎng)了解企業(yè)運行情況,查找利弊,針對當時(shí)企業(yè)普遍存在供銷(xiāo)難的現實(shí),全力構思解決的新方法,新途徑。炎熱的夏夜,為防蚊蟲(chóng)叮咬,他穿上長(cháng)衣長(cháng)褲,伏案疾書(shū),或躲在厚厚的紗布蚊帳中潛心構思……三個(gè)月過(guò)去了,一篇修改數次、長(cháng)達萬(wàn)余字的《關(guān)于行業(yè)主管系統管理體制改革的建議》手寫(xiě)稿新鮮出爐,飛向了北京這篇調研稿是俞華從事政策研究的處女作。三個(gè)月后,國家經(jīng)濟體制改革委員會(huì )發(fā)來(lái)了信函,稱(chēng)其提出來(lái)的觀(guān)點(diǎn)新穎,思路正確,值得重視,有待進(jìn)一步探討和深化,并囑咐其要繼續研究和探討,同時(shí)給予較高的評價(jià)和鼓勵,由此激發(fā)了他投身調研、建言獻策的熱情和決心俞華來(lái)自農村,農業(yè)和農村是他每天必須面對的兩件事。在上個(gè)世紀八十年代末九十年代初,江蘇乃至全國的農業(yè)生產(chǎn)仍處在較低水平,農業(yè)產(chǎn)量低,收益差。而據報載西方歐共體成員國之間相互建立農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)合作社的信息常常吸引了他,為此,他通過(guò)查資料,看新聞,多次深入田間、農民和農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者中調研探討,寫(xiě)出了一篇《江蘇發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考與建議》,此建議被時(shí)任江蘇省副省長(cháng)陳必亭親筆批示,萬(wàn)科作品宣傳片-企業(yè)宣傳片萬(wàn)科作品宣傳片-企業(yè)宣傳片制作,要求省有關(guān)部門(mén)立即組織開(kāi)展研討九十年代的鄉村住宅,由于目睹原始村落的散居、規劃的滯后、建房資金的不足等因素,農村房屋的座落是磚瓦房、大批泥土墻茅草房混雜一片,村容顯得雜亂無(wú)序。廢溝塘、羊腸路、雜物野草等障礙物和垃圾遍布,村貌更是陳舊落后。同時(shí),宅基墊土、招待費等可避免的大額支出,長(cháng)期鄰里間的宅基糾紛,使農村住宅建設不僅矛盾多,難度大、而且形象差,變化慢。如何探討我國的農村房改,由此成為他三十余年調研不息的最?lèi)?ài)課題農村房改是俞華調研的重頭戲。為全面調研我國各地農村住宅的現實(shí)情況,俞華多次去江蘇蘇州、無(wú)錫等發(fā)達地區考察,同時(shí)也去革命老區、不發(fā)達地區調研。在江西的井岡山,他的朋友本帶他去建筑工地做小工,由于笨重的體力活他實(shí)在堅持不了,朋友讓他休息幾天,這讓他大喜,天剛亮,他就一路狂奔山區,一個(gè)村一個(gè)村的挨個(gè)看,遇見(jiàn)村民他還用比較生硬的普通話(huà)與人家交談。初次進(jìn)山區,由于辯不清方向,東南西北不知,直到太陽(yáng)快落山了他才想起回程的事,饑餓、迷路,加之又聽(tīng)當地人說(shuō)山區夜晚狼嗥蛇行,他害怕的哭了,此時(shí)一位好心的老漢見(jiàn)狀,熱心的給他留了宿,晚上,他和老伯睡在一張木架床上,就農村合作建房的話(huà)題,他又和老伯似懂非懂的談到半夜,第二天早飯后才趕回,這讓俞華至今仍感嘆不已一次,俞華慕名來(lái)到中國第一村——華西村,見(jiàn)村部辦公室一戴眼鏡的年青人正在整理資料,便躬身上前請教是否可取閱些華西新農村建設的相關(guān)資料,這位文員熱情而認真的說(shuō):“請問(wèn)您是哪個(gè)單位,可否出示一下證件,便于我們做好文件外出登記,”他的臉瞬間由紅變白,自己算什么啊? 俞華外出搞調研,一日三餐都是清水面條,渴了就喝口自來(lái)水或河水,行的基本是兩條腿。二十里之內路途全靠?jì)蓷l腿走。有的時(shí)候,調研的相關(guān)數據或圖紙他無(wú)法計算或繪畫(huà),他就請人家幫忙,而支付人家幫忙的費用往往又拿不出,就只好給人家打白條,通常是他一邊打工,一邊調研,一邊還人家的錢(qián),處境非常尷尬,這與人們印象中的“搞調研”的人相去甚遠。這些做法也引來(lái)了好多人的白眼與嘲笑。有一次在安徽一地走訪(fǎng),被保安誤認為是小偷對他進(jìn)行盤(pán)查搜身…… 三十余年來(lái),俞華研究的課題主要涉及經(jīng)濟管理體制、農村房改、廉政建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域。建議的課題不僅有向國家體改委上報了我國行業(yè)系統管理體制改革、向中紀委上報了實(shí)行財務(wù)公開(kāi)、向國家建設部上報了關(guān)于實(shí)行農村房改、向國家有關(guān)部門(mén)上報了關(guān)于開(kāi)展全民健身等國家重大課題的研究,同時(shí)還向江蘇省委上報了關(guān)于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉級機構改革等建議,向淮安市委上報了關(guān)于開(kāi)發(fā)興建旅游大景區的建議,向漣水縣委上報了關(guān)于漣水舉辦“兩節”“兩會(huì )”的建議等每一個(gè)課題的研寫(xiě),他都要來(lái)回奔波于基層和現場(chǎng),和相關(guān)的工人、農民、企業(yè)宣傳片制作機關(guān)干部、有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員交談,回來(lái)后查閱資料,整理修改,打印寄發(fā)。每一個(gè)數據,每一篇建議,都傾注了他大量的汗水和心血對于我國農村房改的課題研究,俞華投入頗多。該課題曾得到了時(shí)任國家建設部部長(cháng)侯捷的首肯,稱(chēng)該建議積極可行,要求部以此為依據,加緊研究部署和試點(diǎn)培育。不久,我國農村住宅的中心村規劃政策出臺,撰寫(xiě)萬(wàn)余字的《關(guān)于興建農村中心村的構想與建議》調研報告被刊入部刊《村鎮建設》雜志。就該課題俞華還被江蘇省政府邀請去南京參加專(zhuān)題研討,江蘇省委內刊《江蘇通訊》、《江蘇信訪(fǎng)》、《江蘇建設》等雜志均刊登了他調研農村房改的專(zhuān)稿,被時(shí)任江蘇省省長(cháng)季允石在全省人民建議征集表彰大會(huì )上點(diǎn)名表?yè)P,一度成為熱傳的新聞名人?;窗彩薪ㄔO委員會(huì )還派官員親赴鄉政府找俞華談話(huà),欲將其調市建委專(zhuān)門(mén)從事農村房改的研究工作新農村建設,是政府的號令,中國九億農民的期盼,為全面掌握中國農村各地的基本情況,調研第一手翔實(shí)資料,俞華奔走于全國各地,一邊打工,一邊調研。經(jīng)過(guò)近二年的調研和輪番修改,《中國特色社會(huì )主義新農村的創(chuàng )新研究與建議》一文,被刊登于北京《中華風(fēng)》雜志俞華自費從事社會(huì )研究特別是三農研究,也引來(lái)媒體的一片贊聲。1999年11月2日,揚子晚報頭版頭條以“字字珠璣顯真情”予以報道,2008年,漣水報、淮安電視報、淮海晚報先后進(jìn)行了報道,淮安日報2008年4月1日二版頭條以《田野里走出的建議大戶(hù)》為題登載了人物通訊,2008年6月19日,淮安電視臺《今日觀(guān)察》節目以《執著(zhù)的建議能人》為題播放了人物專(zhuān)訪(fǎng)電視專(zhuān)題片。2009年2月23日,淮安電視臺《文化星空》節目以《俞華的故事》為題播放了人物專(zhuān)訪(fǎng)電視片。2009年12月,共青團中央主管主辦的《農村青年》雜志12期刊登了“農民自費搞調研:債臺高筑,無(wú)怨無(wú)悔”的新聞通訊。2010年3月16日,淮安人民廣播電臺進(jìn)行了采訪(fǎng)報道。2012年9月20日,漣水報以“俞華,執著(zhù)調研繪人生”予以報道。2013年10月27日,中國網(wǎng)新農村版以“建議大戶(hù)”俞華:一位普通農民的清苦調研路刊出“建議大戶(hù)”不僅是省市有關(guān)媒體采訪(fǎng)后得出的共同話(huà)語(yǔ),也是省市主管人民建議征集辦公室有關(guān)官員曾經(jīng)給予他的積極評價(jià)目前,農業(yè)現代化、農村城鎮化、農民市民化為十八大提出的中國三農發(fā)展戰略規劃。那么,三農“三化”中農業(yè)的土地管理制度如何改革、為喜劇打上生活的底色,土地如何整合和流轉?農村大量無(wú)人住的空危舊房如何拆遷、村鎮化的新房如何建設?農民的戶(hù)籍如何轉換、如何進(jìn)城?一句話(huà),中國三農如何改革?如何設計一個(gè)最接地氣、最簡(jiǎn)捷易行、最低改革成本、最具推廣價(jià)值的中國三農綜合改革方案?使十八大對于三農的宏偉規劃如意實(shí)現? 為此,俞華組建了一個(gè)跨行業(yè)約十余人的草根調研駔,和全國各地很多的網(wǎng)友同交流,整合多方人才搞研究。通過(guò)長(cháng)期的調查研究,網(wǎng)友、草根調研組的一致意見(jiàn)認為,中國三農改革的重點(diǎn)在土地,因為農業(yè)因“地”的零散且被分戶(hù)權屬固定難以調整建設成為規?;?農村因 “地”已分散入戶(hù)難以協(xié)調征用實(shí)施城鎮化;農民因“地”的捆綁難以解脫成為產(chǎn)業(yè)工人和市民化。所以,“地”,已經(jīng)成為發(fā)展“三化”的最大阻力于是,一篇題為《以關(guān)于開(kāi)展全國第三次農村土地改革為突破口,實(shí)現農業(yè)、農村、農民、企業(yè)宣傳片制作農村基層組織建設全面協(xié)調高效發(fā)展的建議報告》已完稿,企業(yè)宣傳片制作她的效應就在于:期望用土地改革這一把鑰匙,開(kāi)啟以下四把鎖:以新型的土地重新整合、統分結合促進(jìn)農業(yè)現代化;以整合劃定的建設用地作為興建村小區用地促進(jìn)農村城鎮化;以宜工宜商宜農促進(jìn)農民市民化;以公務(wù)員與村代表兼容共管促進(jìn)村級建制科學(xué)化,此建議報告目前正全力上報給中辦、國辦、國家信訪(fǎng)局、中農辦、央深改委、發(fā)改委、參事室等國家機關(guān)那么,三十多年如一日的長(cháng)期自費搞調研,俞華的調研經(jīng)費從何而來(lái)?生活狀況又是怎樣呢?經(jīng)了解,俞華的調研經(jīng)費一是打零工收入支撐,二是靠借債,目前的生活狀況為:無(wú)職業(yè):鄉機關(guān)十四年工齡,因外出調研錯過(guò)定編機會(huì )而成臨工離崗且無(wú)分文離崗及養老待遇;無(wú)農田:90年代俞華在單位上班沒(méi)分到土地,現好村鄰給了他約一畝地的土地;無(wú)積蓄,有巨債:為調研現仍欠下農村商業(yè)銀行兩萬(wàn)元貸款,還有近六萬(wàn)的私人借款。盡管生存的壓力如此巨大,但俞華無(wú)怨無(wú)悔,仍在保持積極樂(lè )觀(guān)的心態(tài)繼續投身課題的調研俞華在一邊奔波忙于三農調研的同時(shí),還心系家鄉,心系農民兄弟,當看到家鄉很多外出打工留守兒童學(xué)前教育的不便,于是他動(dòng)員家人回家鄉借用一長(cháng)期閑置的農宅辦起了幼托園,剛開(kāi)始即有70多幼兒入園,一部動(dòng)畫(huà)片的動(dòng)畫(huà)制作流程,社會(huì )反映極好,淮安電視臺曾三次來(lái)實(shí)地采訪(fǎng)報道?,F因有條件的村民都去縣城、鄉鎮購房,幼兒也隨之去了縣城、鄉鎮入園,目前僅有10幾名幼兒在園,靠每幼兒每學(xué)期300多元的保育費在維持當記者問(wèn)他為何三十年自費研究而不息,俞華說(shuō):我,一介草根走天下,無(wú)怨無(wú)悔苦調研,完全是出于對課題的大愛(ài),對信仰的大愛(ài),對改革的大愛(ài),對祖國的大愛(ài),為中國三農深化改革傳遞廣大普通農民的元素和智慧。

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