對創(chuàng )造MPA教育品牌的若干探討本文認為，對優(yōu)秀生源的吸引力和培養能力是打造MPA品牌的關(guān)鍵，處理好擴大MPA辦學(xué)規模與穩定辦學(xué)質(zhì)量的矛盾、協(xié)調好MPA教育內容與公共部門(mén)管理方式不對稱(chēng)的矛盾，是打造MPA品牌的重要內容。以此為基礎，本文對如何打造MPA品牌提出了具體的對策。我國公共管理者隊伍的現狀（僅政府公務(wù)員就有540萬(wàn)，其中年齡35歲以下的占40%，具有公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)歷的比例很低）表明，MPA教育對于建立一支高素質(zhì)、產(chǎn)品宣傳片—“理工雷科” 企業(yè)宣傳片制作-理工雷科專(zhuān)業(yè)化的國家公務(wù)員隊伍，提高各級政府和其他公共組織治理社會(huì )的水平，具有重大深遠的意義?？傮w上看，MPA教育作為一個(gè)市場(chǎng)化程度較高的新的職業(yè)教育類(lèi)型，在我國經(jīng)過(guò)近3年的實(shí)踐，取得了一定的成績(jì)和經(jīng)驗，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。鑒于MPA教育在培養公共管理專(zhuān)門(mén)人才中的重要地位，作為MPA教育的參與者和管理者，我們深切地感受到，MPA教育只有被打造成中國公共管理教育乃至所有職業(yè)研究生學(xué)歷教育中的優(yōu)秀品牌，才能發(fā)揮出應有的作用，承擔起它應承擔的歷史重任?；谶@一理念,本文從當前MPA教育的實(shí)際出發(fā),就如何打造MPA教育品牌提出幾點(diǎn)看法一、打造MPA品牌，關(guān)鍵是對優(yōu)秀生源的吸引力和培養能力 MPA教育能培養出優(yōu)秀公共管理人才的一個(gè)重要前提，是能夠從現有的和潛在的公務(wù)員人群中吸收到優(yōu)秀生源。但近幾年的實(shí)際情況是，MPA教育對優(yōu)秀生源的吸引力呈下降趨勢統計表明，MPA舉行全國聯(lián)考三年以來(lái)，報考人數迅速下滑：2001年報考人數達到1.2萬(wàn)人，2002年下降到9000人，到2003年更是下降到6000人1。寒門(mén)再難出貴子讀后感，與報考人數下降相聯(lián)系的，是各招生院校的入學(xué)錄取分數線(xiàn)也在下調。反映在各高校的招生上，除2001年外，2002年及2003年的報考人數集中在24所試點(diǎn)院校中的少數幾所院校，以至大部分招生院校報考人數較2001年大為減少，有的招生院校甚至出現報考人數不及招生計劃數的尷尬局面為什么社會(huì )考生對MPA的報考熱情迅速地由熱轉冷？原因是復雜的，歸納起來(lái)，大體有以下幾方面1.有關(guān)政策不到位和不配套作為專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的MPA，公司宣傳片拍攝現有的規定是：學(xué)員畢業(yè)后只有學(xué)位，沒(méi)有研究生學(xué)歷；而現在的公務(wù)員人事制度，主要以學(xué)歷為標準，這就使得兩者不相銜接。由于學(xué)歷所涉及的是任職資格準入問(wèn)題，沒(méi)有學(xué)歷，MPA畢業(yè)生就不具有在重要部門(mén)和崗位上任職的前提，因此，MPA學(xué)員畢業(yè)后不能獲得研究生學(xué)歷這一點(diǎn)，就使不少本來(lái)有意接受MPA教育的公務(wù)員失去興趣，轉而去尋求與自己所從事的公共管理職業(yè)關(guān)系不大、但有學(xué)歷的其他研究生學(xué)位教育。另外，目前非公務(wù)員身份的MPA畢業(yè)生沒(méi)有一條進(jìn)入公共部門(mén)任職的“綠色通道”，也影響了非公務(wù)員中的優(yōu)秀人才報考MPA的積極性。但MPA學(xué)員與MBA學(xué)員在經(jīng)濟承受能力和對經(jīng)濟回報的預期是存在差別的：MBA學(xué)員來(lái)自市場(chǎng)部門(mén)，對讀MBA有較高的經(jīng)濟回報預期；而MPA學(xué)員按規定必須80%以上來(lái)自公務(wù)員,畢業(yè)后回公共管理部門(mén)也不存在高薪預期。由北京大學(xué)政府管理學(xué)院牽頭、在讀MPA學(xué)員參與完成的一項調查表明[2北京大學(xué)全國MPA教育狀況調查報告，北京大學(xué)首屆全國MPA論壇論文匯編，2003.]2，怎樣拍一部超級英雄電影，在讀MPA學(xué)員中的73%年收入在3萬(wàn)元以下?？梢?jiàn)，如果沒(méi)有其它經(jīng)濟資助，MPA的學(xué)費負擔是所有考生的一個(gè)不小的壓力，如果考慮到MPA在學(xué)期間的交通費、住宿費、參考資料費等，讀MPA的費用還會(huì )上升。因此，學(xué)費是許多考生尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區考生在報考MPA不得不考慮的關(guān)鍵因素之一。但是，目前針對這種在職學(xué)習做出的制度性安排才剛剛開(kāi)始。影視視頻制作可以說(shuō)，MPA學(xué)員從報名、入學(xué)到學(xué)習的過(guò)程都面臨不少困難4.試點(diǎn)學(xué)校在提供符合MPA特點(diǎn)的教學(xué)上普遍存在困難 MPA教學(xué)作為一種教育類(lèi)型在我國的迅速鋪開(kāi)，參與辦學(xué)試點(diǎn)的高?；蚨嗷蛏俣加行蕚洳蛔?。集中的表現就是在師資、教材、教學(xué)方式和教學(xué)管理上，難以適應實(shí)用型人才培養的要求，以研討班、案例分析、模擬訓練和社會(huì )調查為代表的應用型人才培養模式還難以全面鋪開(kāi)。這就使得有些MPA學(xué)員產(chǎn)生某些看法，認為目前的MPA教育特點(diǎn)不鮮明、優(yōu)勢不突出、金錢(qián)精力等投入與回報的“性?xún)r(jià)比”還不盡人意，這也對后面MPA的報考工作產(chǎn)生了一些不利影響另外，目前MPA的入學(xué)考試大體上還屬于對指定參考書(shū)目死記硬背式的考試，而這種考試制度不利于那些因工作繁忙復習時(shí)間不足、但實(shí)際能力很強的優(yōu)秀考生脫穎而出顯然，以上這些問(wèn)題不妥善解決，MPA的報考就難以踴躍，吸引優(yōu)秀生源就只能是一廂情愿二、打造MPA品牌，重點(diǎn)要處理好兩對矛盾從近幾年的MPA辦學(xué)實(shí)踐看，在打造MPA品牌方面，存在以下兩個(gè)突出矛盾： 1.擴大MPA辦學(xué)規模與穩定辦學(xué)質(zhì)量的矛盾 MPA教育是隨著(zhù)社會(huì )轉型而出現的社會(huì )管理模式的產(chǎn)物。公共管理的法制化、科學(xué)化和現代化，要求大批新型的、高素質(zhì)的公共管理人才脫穎而出。與這種需求相適應，相關(guān)各方表現出很大的熱情：從考生看，都希望通過(guò)MPA學(xué)習成為這支新型人才隊伍中的一員；從參與MPA辦學(xué)的各高?？?，由于開(kāi)展MPA教育具有明顯的經(jīng)濟收益（通過(guò)收取學(xué)費）和社會(huì )效益（能增加校友資源和學(xué)校的知名度），都有辦學(xué)并不斷擴大辦學(xué)規模的積極性；從政府看，也希望通過(guò)MPA教育，盡快培養出更多的公共管理人才。但問(wèn)題在于，從專(zhuān)業(yè)水準的角度看，目前國內真正具備MPA辦學(xué)能力的學(xué)校為數不多，而且，這種辦學(xué)能力的形成與計算機室、案例室等硬件設施的配置不同，需要一個(gè)相對緩慢的積累過(guò)程。然而，在目前的體制下,參與MPA教學(xué)的各方都熱衷于MPA辦學(xué)規模的擴大：有可能躋身于MPA試點(diǎn)的學(xué)校，都在四處活動(dòng)，公司宣傳片拍攝力爭分享MPA教育這塊蛋糕；進(jìn)入了試點(diǎn)的學(xué)校，都在盡力地擴大招生規模。政府有關(guān)主管部門(mén)在宣布第一批24個(gè)MPA試點(diǎn)學(xué)校（其中不少學(xué)校在試點(diǎn)之時(shí)甚至沒(méi)有公共管理專(zhuān)業(yè)）后不到3年，意猶未盡地將試點(diǎn)學(xué)校由24所一下子增加到47所。部分考生和學(xué)員，為MPA的“光環(huán)”所吸引，力圖用權力和金錢(qián)來(lái)“套現”MPA文憑，也為MPA增加了幾分虛火。與這種MPA教育“大干快上”的熱潮相比，人們對MPA辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)注就要少很多。迄今為止，仍缺乏保證MPA辦學(xué)質(zhì)量的制度性約束?？梢哉f(shuō)，事態(tài)的發(fā)展使人們不得不產(chǎn)生這樣的擔憂(yōu)：中國MPA教育會(huì )不會(huì )重蹈中國MBA教育在泛濫中貶值的覆轍？這是中國MPA教育發(fā)展中的一個(gè)深層次矛盾。眾所周知，MPA教育是西方社會(huì )的“舶來(lái)品”。如同MBA教育產(chǎn)生于對職業(yè)經(jīng)理人的巨大需求一樣，MPA教育也來(lái)自于公共部門(mén)尤其是政府部門(mén)職業(yè)化過(guò)程中對職業(yè)官僚——文官的需求。MPA教育作為一種職業(yè)教育，強調的是公共管理作為一個(gè)職業(yè)活動(dòng)應該具有的職業(yè)責任和職業(yè)技術(shù)，關(guān)注的焦點(diǎn)不是權力的運用而是組織活動(dòng)效率的提高。應該說(shuō)，西方社會(huì )的MPA教育是與建立在西方成熟的市場(chǎng)體制之上的公共部門(mén)對人才的要求相適應的。因此，MPA教育培養的不只是純技術(shù)層面的、無(wú)差別地用于所有社會(huì )環(huán)境的人才，而是適用于以法制、民主和效率為特征的公共管理環(huán)境的人才。反觀(guān)我們的社會(huì )，由于正處在由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉型階段，我們的政府和其他公共部門(mén)，也在由與計劃管理體制相適應的權力政府向服務(wù)型政府轉變。但就目前而言，以政府為代表的公共部門(mén)在很大程度上還是權力機關(guān)，其管理理念和方法在總體上也是傳統的居多。這種情況使得MPA教育的理念和主要教學(xué)內容對我國目前的現實(shí)而言，具有某種超前性，即MPA教育所培養的人才與當前公共管理環(huán)境的契合度不高，它更能適應的是公共部門(mén)未來(lái)的需求而不是當前的需求。MPA人才培養規格與現實(shí)的這種反差，使MPA畢業(yè)生的實(shí)力和潛力往往得不到充分發(fā)揮，他們通過(guò)MPA教育獲得的管理理念和技術(shù)，在現實(shí)中不一定有用武之地。這種情況使MPA畢業(yè)生在公共部門(mén)職場(chǎng)上的競爭力蒙上陰影。因此，對MPA教育而言，一直面臨一個(gè)兩難抉擇：如果繼續走西方式的職業(yè)化教育之路，就容易出現用人單位的認同度不高，從而對MPA教育的發(fā)展不利；如果向現實(shí)妥協(xié)，城市宣傳片—“北京旅游宣企業(yè)宣傳片制作-北京旅游宣傳片2013，不在MPA要求的職業(yè)化和現實(shí)行政的權力化之間維持某種必要的張力，又不利于我國公共管理品質(zhì)的提升。