漢中人如何面對大勢所趨下的漢中省中國當前沿用的“行省制”行政區劃方式和框架始于元朝，野蠻殘暴的蒙元統治者在劃分政區時(shí)，根本不考慮區域經(jīng)濟和文化方面的因素，只從用兵打仗和中央集權角度考慮，通過(guò)“犬牙交錯”原則硬拼省級行政區，削弱地方認同，起到相互告密、相互鉗制的作用，以實(shí)現其“以北制南”的用意明朝初年沿襲元朝的行省制，后雖然對行政區劃做過(guò)一些調整，但只是修修補補，本質(zhì)上沒(méi)有太大變化。到了清朝，已“積非成是”數百年，何況滿(mǎn)清和蒙元并沒(méi)有本質(zhì)區別；雖然康有為曾力主“廢省存道”，但大廈將傾，光緒帝根本無(wú)能為力進(jìn)入民國，行政區劃改革曾被推到極為重要的日程。民國二年（1913年），熊希齡政府將“廢省存道”列為三大施政方針之一；民國五年，國會(huì )議員孫洪伊曾向國會(huì )建議，全國劃分為五十省，每省約轄四十個(gè)縣，次年段祺瑞政府發(fā)表《改革全國行政區域意見(jiàn)書(shū)》響應；但均因遭各省軍閥反對破壞無(wú)果而終民國十七年打倒軍閥后，行政區劃改革得以推進(jìn)，但后因倭寇入侵而中斷。民國三十年中央設計局成立了區劃計劃組，由地理學(xué)泰斗黃國璋任組長(cháng)，聘請專(zhuān)家多人，再行設計調整省區方案，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家們的反復論證研討，民國三十一年發(fā)表了《調整省區方案》。后由于國民政府被趕到了臺灣而未能執行中共建政后，影視視頻制作對行政區劃進(jìn)行了一定調整，如拆分平原、西康、熱河、綏遠等省，設立海南省和重慶直轄市等等；并由民政部主導在理論上進(jìn)行了一系列研究，2004年前后一度曾到高潮。其中，海南省和重慶直轄市的設立，當初就蘊含著(zhù)為“省管縣”作試點(diǎn)的目的，特別是重慶設“飛地區”（遠離重慶主城區的萬(wàn)州區）的作法，可作為撤消地級市后原城市轄區歸屬的樣本。但由于行政區劃改革涉及面太廣太深，所以遲遲未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。不過(guò)，百年來(lái)行政區劃改革探索已形成主流共識，即：對小縣進(jìn)行合并，全國設50來(lái)個(gè)省，每省轄40個(gè)左右縣，直接實(shí)現省管縣，以提高行政效率，減少官員數量，減輕人民負擔此外，設省到50來(lái)個(gè)后，將新增加省城近20個(gè)，可有效地遏制當前超大城市（常住人口1000萬(wàn)以上）和特大城市（常住人口5001000萬(wàn)）繼續增加和擴大所帶來(lái)的交通擁堵、流動(dòng)人口過(guò)多、飲用水缺乏及環(huán)境負擔過(guò)重等諸多“大城市病”，有利于通過(guò)新省城的建設帶動(dòng)落后地區的發(fā)展，均衡國家資源，縮小貧富差距，減少流動(dòng)人口，讓更多的人能分享到國家發(fā)展的成果，從而有利于人民的安居樂(lè )業(yè)和國家的長(cháng)治久安綜上所述，行政區劃改革已是大勢所趨，特別是隨著(zhù)通訊和交通條件的改善，“扁平化”管理已成為世界潮流后，這種趨勢正在加強；何況中國公務(wù)員比重過(guò)多一直飽受社會(huì )詬病在元朝以前，東北亞博覽會(huì )白城市簽約項目，在歷史的分分合合中，秦巴地區要么單獨為一政區，要么與四川一體。在中國最早的地理書(shū)籍《禹貢》中，秦嶺以南廣大地區為“梁州”，而秦嶺以北為“雍州”，可見(jiàn)當時(shí)秦嶺南北已有分野從地理經(jīng)濟和文化民俗方面來(lái)講，秦巴地區也具有一體性。秦巴地區有東西走向的秦嶺、巴山橫亙其中，有長(cháng)江最大支流漢水流貫其間，具有地理上的完整性和自然生態(tài)條件的一致性，平川碧野萬(wàn)頃、村鎮星布，稻花飄香、魚(yú)肥蓮壯，山地七溝八梁、農戶(hù)疏落，林木豐茂，珍禽異獸、中藥茶葉及山貨特產(chǎn)散布其間。同時(shí)，整個(gè)秦巴地區均講西南官話(huà)，喜好麻辣味，愛(ài)吃米飯吃魚(yú)而不擅面食，性格特征上細膩、含蓄、沉穩、堅韌，不像北方人粗獷、張揚、大氣、豪邁，也較為相似。而且幾千年雖然時(shí)局不斷地變化，但這些共性卻一直未有改變這種天然的一體性，只有作為一個(gè)新的行政區后，才會(huì )更容易形成共識，才會(huì )徹底結束當前被所屬各省邊緣化的局面，才會(huì )更有利于整合資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才會(huì )通過(guò)扶持更徹底地解決脫貧致富問(wèn)題對此，在行政區劃改革的各種版本中，“秦巴省”在網(wǎng)絡(luò )上傳播最為廣泛。之所以廣泛，是因為代表了民間對秦巴地區設省的高度認同。關(guān)于“秦巴省”的省名，估計是為了便于表述轄區范圍便于溝通而臨時(shí)擬定的，因為如若認真推敲，“秦巴省”的說(shuō)法是極不妥當的，原因有三：其一，從民國到當前的研究成果來(lái)看，幾乎沒(méi)有稱(chēng)“秦巴省”的。民國時(shí)期所公布的不同版本中，秦巴地區所設省一律稱(chēng)為“漢中省”，可見(jiàn)當時(shí)的學(xué)界泰斗和政界要員對此是高度一致毫無(wú)爭議的。當前最具影響力的《中國行政區劃改革研究》（中國社會(huì )出版社社長(cháng)、中國行政區劃與地名學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國行政區劃與區域發(fā)展促進(jìn)會(huì )理事浦善新著(zhù)）一書(shū)中也稱(chēng)為“漢中省”，中國著(zhù)名歷史地理學(xué)家譚其驤先生擬定的全國分道方案中稱(chēng)“川北道”，也沒(méi)稱(chēng)“秦巴道”其二，“秦巴省”從字面上看，完全是一幅“山溝溝”的印象，不符合中國文化取名的審美追求，不利于彰顯魅力其三，“秦巴省”找不到合適的“簡(jiǎn)稱(chēng)”，稱(chēng)“秦”也不妥，稱(chēng)“巴”也不妥通過(guò)以上比較，楊瀾1968年3月29日。我們可以看出，將秦巴地區所設省稱(chēng)為“漢中省”明顯優(yōu)于“秦巴省”。作為漢中人，在談及行政區劃改革時(shí)，我們更應大聲喊出“漢中省”，對于名不正言不順的“秦巴省”，我們決不能再人云亦云以訛傳訛了。而且，只有我們大聲喊出“漢中省”，才更有利于進(jìn)一步夯實(shí)漢中成為省城的千年大計漢中從秦始皇滅六國建立大一統中國始，作為當時(shí)的三十六郡之一，就是一級行政區，后經(jīng)漢朝四百多年的鞏固，便基本奠定了其作為一級行政區的歷史地位。一直到宋朝，一直為一級行政區；在唐朝時(shí)曾隸屬山南道降為二級，但很快升格為興元府，地位僅次于長(cháng)安，不久再次下詔升興元府與京兆府長(cháng)安同級，并成為山南西道治所，恢復一級行政單位治所漢中真正降為二級是從元朝開(kāi)始的，野蠻無(wú)知的蒙元為讓四川“無(wú)險可守”，硬是將漢中劃到了陜西。綜上所述，從秦到當前，漢中作為一級行政區的時(shí)間約為1500年，降為二級的時(shí)間只有700多年，前者是后者的二倍。此外，民國前期漢中曾作為的“漢中道”治所，其轄區包括陜南25縣，即漢中12縣（含鳳縣）、安康10縣、商洛3縣；解放初期的“陜南行政區（行署）”轄區包括陜南29縣（商洛7縣）以及湖北十堰（當時(shí)稱(chēng)“兩鄖”，《漢中日報》前身《陜南日報》就創(chuàng )立于鄖陽(yáng)）6縣，共35縣，轄區已接近于一個(gè)小省因此，從歷史積淀上講，漢中遠比當前許多省城都有資格成為省城。而且在秦巴地區中，漢中是唯一長(cháng)期作為一級行政區治所的城市，這是巴中、廣元、安康（安康西城作為西漢漢中郡治很短暫且有重大爭議）、隴南等城市所不具備的其次，在整個(gè)秦巴地區中，漢中有最大的盆地，平川地帶9417平方公里（約占34.6%），這也是其它城市所不具備的。作為一個(gè)省城，必須要有廣闊而優(yōu)良的發(fā)展建設用地；因此從這個(gè)角度上講，漢中是秦巴地區最適合設立省城的地方再次，從發(fā)展潛力上講，漢中作為西三角經(jīng)濟圈的中心腹地，西部地區的交通樞紐，其“三線(xiàn)圍繞人字軸”的交通格局（三條高速繞城而過(guò)，鎬漢蓉、漢巴渝高鐵人字形穿城而過(guò)），影視視頻制作加之機場(chǎng)和陽(yáng)安復線(xiàn)，交通極為便捷，且與周邊地市的“輻湊”之勢幾近成型，這也是其它城市不具備的。此外，國家秦巴地區三大區域性中心城市這一的定位，“雙百戰略”、副省級城市規劃、宜居城市的建設、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的啟動(dòng)等，都將讓漢中更具成為省城的優(yōu)勢綜合上述，除非國家停止行政區劃改革，除非秦巴地區不設省，如果設省，還有比漢中更適合作為省城的城市嗎？當前，基于不同利益糾葛，坊間對省城爭議很大，其中以 “巴中說(shuō)”最占上風(fēng)，其次為“南充說(shuō)”，其實(shí)這兩個(gè)版本均不靠譜。其一，巴中和南充在歷史上從未作過(guò)一級行政區治所。其二，巴中山狹地險，城市發(fā)展空間和漢中不是一個(gè)層級；南充遠離秦巴地區，不具備作為省城應的有“區域中心”的特點(diǎn)。其三，從交通上講，巴中和南充在省域轄區交通網(wǎng)中不具備“輻湊”之勢以上兩方案中，省域轄區大同小異。和歷史上的大多時(shí)候的“漢中郡”及民國時(shí)期的方案相比，更強調隴南的劃入。隴南現雖屬甘肅，但卻屬西南地區，風(fēng)土人文和漢中相似，而且隴南的劃入，有利于體現省城作為區域中心的特點(diǎn)，有利于隴南向東接軌發(fā)展，走出被邊緣化的窘境筆者認為，在浦善新的方案中，漢中省轄區范圍適中，全省各地前往以漢臺區為中心的省城都較為方便，而且地理經(jīng)濟和文化民俗方面的一體性很強，故而是一個(gè)非常好的方案。另外，該方案中其它省也極具合理性，故而全書(shū)學(xué)術(shù)價(jià)值及操作性都很強，Discovery探索頻道之赤道系列 Equator全6集 漢語(yǔ)普通，可作為將來(lái)推進(jìn)行政區劃改革時(shí)的藍本漢中從元朝降為二級行政區后，700多年來(lái)地位一直下降，未來(lái)如果重新設立“漢中省”回歸為一級行政區，那么這無(wú)疑是一個(gè)惠澤子孫的千載難遇的歷史契機。面對如此重大的歷史機遇，全體漢中人當聚全力以爭取，決不能認為“穩操勝券”進(jìn)而“麻木坐等”，那樣很可能產(chǎn)生意外。如何爭??？要點(diǎn)有三：其一，提升素質(zhì)，努力工作，加快城市面貌改善，發(fā)展好漢中。省城為全省的首善之區，是省域政治、經(jīng)濟、文化、商貿中心，不但要經(jīng)濟發(fā)展，還應有足夠的文明程度，肩負帶領(lǐng)轄區發(fā)展的使命，這方面漢中還遠不夠，需要全漢中人民努力再努力！其二，盡快實(shí)現“陜甘川毗鄰地區中心城市”的目標。此目標客觀(guān)上具有推進(jìn)“漢中省”設立的階段性目標的深遠意義，政府應放大聲音喊出來(lái)，并可將“三市建設”作為其主要內容，量化考核，部署推進(jìn)，不斷上新臺階；此目標實(shí)現后，漢中成為省城則“萬(wàn)事俱備、只欠東風(fēng)”其三，糾正“秦巴省”說(shuō)法，加大對“漢中省”的推介那么什么時(shí)候才能實(shí)現呢？從近百年的行政區劃改革的歷史來(lái)看，由于行政區劃“動(dòng)作過(guò)大”，觸及的利益層面太深太廣，影視視頻制作屬特別重大但不特別緊急的改革，所以只能在社會(huì )矛盾少、國際環(huán)境平和、國泰民安時(shí)進(jìn)行。因此，筆者認為中共19大前是一個(gè)時(shí)間的觀(guān)察點(diǎn)；如若屆時(shí)沒(méi)有推進(jìn)，估計只能看21大了。