新媒體行業(yè)健康可持續發(fā)展習近平總書(shū)記在黨的新聞輿論工作座談會(huì )上指出：“要把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實(shí)行準入管理。”近年來(lái)，總局一直把網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)當作媒體業(yè)務(wù)來(lái)管理，核心的把握有三點(diǎn)：一是始終把內容管理作為媒體管理的重中之重；二是在內容管理上，對網(wǎng)上網(wǎng)下的節目實(shí)行同一尺度、同一標準；三是考慮到網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)發(fā)展實(shí)際，針對不同的節目形態(tài)進(jìn)行有針對性的管理。按照這一總體思路和原則，2012年以來(lái)，總局針對網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目形態(tài)的發(fā)展變化，及時(shí)制定出臺了一系列管理政策。從網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )視聽(tīng)節目到網(wǎng)上境外影視劇，再到網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播以及社交互動(dòng)平臺節目，一套涵蓋不同節目業(yè)態(tài)的視聽(tīng)新媒體內容管理體系初步形成。主要包括以下四個(gè)方面。1.全面加強網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )節目管理近五年來(lái)，專(zhuān)門(mén)為互聯(lián)網(wǎng)制作的網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )視聽(tīng)節目（或稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò )自制節目”）數量越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò )劇、網(wǎng)絡(luò )電影（包括網(wǎng)絡(luò )大電影和微電影）、網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )專(zhuān)業(yè)類(lèi)欄目（節目）的成長(cháng)十分迅速。以網(wǎng)絡(luò )劇為例，可謂經(jīng)歷了一個(gè)爆發(fā)式增長(cháng)過(guò)程。2013年和2014年，全國備案播出的網(wǎng)絡(luò )劇分別為213部和166部，2015年則比2014年增長(cháng)7倍多，近兩年每年生產(chǎn)數量都達到1萬(wàn)多集。為應對網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )節目生產(chǎn)播出快速增長(cháng)的態(tài)勢，總局對網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )節目的管理逐步加強，主要經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)間節點(diǎn)。一是2012年，公開(kāi)市場(chǎng)900億，總局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理的通知》，要求互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位對網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )節目進(jìn)行自審自播、先審后播和播前備案，解決了節目播前審核的問(wèn)題。二是在《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理的通知》基礎上，2014年出臺《補充通知》，進(jìn)一步規范網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )節目制作機構的管理，并細化了對問(wèn)題節目的處理措施。三是2016年12月，針對部分網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )節目質(zhì)量良莠不齊、內容低俗現象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，總局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )視聽(tīng)節目規劃建設和管理的通知》。這一文件的核心思路是網(wǎng)上網(wǎng)下內容同一標準，管理措施主要是在前幾年“事后”管理較為集中的基礎上，明確了事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節的管理要求，特別是要求重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )劇、網(wǎng)絡(luò )電影、網(wǎng)絡(luò )欄目在創(chuàng )作規劃階段就要進(jìn)行節目信息備案?？梢哉f(shuō)，總局對網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )節目的管理政策是緊跟業(yè)界發(fā)展情況層層遞進(jìn)、不斷加強的。目前，總局對網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的導向管理、內容審核標準、重大題材拍攝和播出要求等，都與對傳統廣播電視媒體的管理要求保持一致。在傳統媒體不能播出的節目，在視聽(tīng)新媒體平臺也不能播發(fā)。2.出臺網(wǎng)上引進(jìn)劇管理規定與傳統影視節目管理一樣，引進(jìn)節目管理也是網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理的重要內容。2014年，針對網(wǎng)上引進(jìn)劇播出存在的一些問(wèn)題，總局在充分調研的基礎上，制定出臺了網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)管理規定，確定了“總量調控、內容審查、發(fā)放許可、統一登記”的管理思路。從2015年4月1日起，未經(jīng)統一登記的境外影視劇不得上網(wǎng)傳播。近幾年來(lái)，總局每年年初對各網(wǎng)站申報的境外劇引進(jìn)計劃、年中對各網(wǎng)站調整的引進(jìn)計劃逐部進(jìn)行題材和內容審核，并進(jìn)行總量和產(chǎn)地調控。新的管理措施成效明顯，網(wǎng)上新引進(jìn)播出的境外影視劇均經(jīng)過(guò)了行政部門(mén)的事前審查，內容質(zhì)量得以保證，產(chǎn)地結構更加多元。據統計，2015年，全國所有網(wǎng)站網(wǎng)上境外影視劇年引進(jìn)總量為4345集；2016年，全國共引進(jìn)了765部4961集專(zhuān)供網(wǎng)上播出的境外影視劇。3.加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)管理針對網(wǎng)絡(luò )直播迅速發(fā)展、不少網(wǎng)絡(luò )直播平臺開(kāi)始涉足視聽(tīng)節目直播服務(wù)的情況，總局于2016年9月出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，強化該項業(yè)務(wù)的準入管理，明確開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)應具備的條件，并對直播備案、彈幕和主持人管理等提出要求。4.加強網(wǎng)絡(luò )社交互動(dòng)平臺傳播視聽(tīng)節目的管理針對社交互動(dòng)平臺上傳播的違規視聽(tīng)節目?jì)热荩?016年，總局多次組織相關(guān)網(wǎng)站對節目進(jìn)行清理和整改。為建立和完善長(cháng)效管理機制，2016年11月，總局印發(fā)《關(guān)于加強微博、微信等網(wǎng)絡(luò )社交平臺傳播視聽(tīng)節目管理的通知》，明確開(kāi)展該項業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )平臺應當取得相應資質(zhì)，并按照視聽(tīng)節目管理的各項要求，對傳播的節目履行內容把關(guān)等各項管理責任二、堅持主體準入、分類(lèi)施策，持續推進(jìn)各類(lèi)視聽(tīng)新媒體業(yè)態(tài)規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目根據業(yè)務(wù)形態(tài)不同可分為公網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)兩塊業(yè)務(wù)。公網(wǎng)主要指向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）視聽(tīng)節目服務(wù)活動(dòng)；專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)，指的是“以電視機、各類(lèi)手持電子設備等為接收終端，通過(guò)局域網(wǎng)絡(luò )及利用互聯(lián)網(wǎng)架設虛擬專(zhuān)網(wǎng)或者以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )為定向傳輸通道，向公眾定向提供廣播電視節目等視聽(tīng)節目服務(wù)活動(dòng)”。近幾年來(lái)，總局針對互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）視聽(tīng)節目服務(wù)、專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)這兩方面業(yè)務(wù)都出臺了一系列規范性文件，促進(jìn)了相關(guān)業(yè)務(wù)健康規范發(fā)展。對交互式網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）、專(zhuān)網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)，實(shí)施以集成播控平臺為核心的管理模式，由廣電播出機構主導、主控節目?jì)热菁刹コ?，確保面向各類(lèi)終端的內容綠色安全、可管可控，相關(guān)管理政策措施主要有以下幾個(gè)方面。1.出臺《專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目管理規定》（“6號令”）6號令的“前身”為總局2004年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目管理辦法》（廣電總局令第39號）。近幾年來(lái)，隨著(zhù)三網(wǎng)融合全面推廣，IPTV、專(zhuān)網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等各種視聽(tīng)新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，39號令的內容已經(jīng)不適應發(fā)展和管理的需要。2.著(zhù)力推動(dòng)IPTV業(yè)務(wù)規范發(fā)展IPTV是三網(wǎng)融合的重要業(yè)務(wù)。根據國務(wù)院三網(wǎng)融合相關(guān)文件，由廣播電視播出機構負責IPTV集成播控平臺的建設與管理，由電信企業(yè)負責節目傳輸；集成播控平臺采取“統一管理、分級建設”的模式，IPTV集成播控總平臺由中央電視臺負責建設和管理，分平臺由中央電視臺與?。▍^、影視視頻制作市）電視臺聯(lián)合建設與運營(yíng)。目前，全國IPTV建設取得積極進(jìn)展，遼寧、廣東、重慶和湖南等地的IPTV集成播控平臺已經(jīng)實(shí)現與IPTV傳輸系統的“雙認證、雙計費”對接。3.力促互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)健康有序發(fā)展總局積極落實(shí)中央關(guān)于加強新媒體陣地管理、確保電視綠色安全的要求，制定出臺互聯(lián)網(wǎng)電視管理法規文件，加強主流媒體互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺建設，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備重拳出擊，逐步建立起以7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺和22家互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務(wù)平臺為核心的智能電視產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展模式。據2017年7月份的統計，由中央電視臺等7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺主導其內容的智能電視終端設備，市場(chǎng)保有量已超過(guò)1億臺，整體市場(chǎng)狀況發(fā)生了顯著(zhù)改變，公司宣傳片拍攝合法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備在市場(chǎng)上占據了絕對份額讓主旋律和正能量主導網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)空間，推動(dòng)優(yōu)秀作品層出不窮，是網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)繁榮發(fā)展的重要標志。近幾年來(lái)，總局一直高度重視加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目?jì)热萁ㄔO引導，采取多種措施正導向提品質(zhì)，努力推動(dòng)各類(lèi)精品節目創(chuàng )作播出。1.開(kāi)展“中國夢(mèng)”主題節目評選展播活動(dòng)從2014年開(kāi)始，總局每年在全國范圍開(kāi)展“弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)共筑中國夢(mèng)”主題網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)原創(chuàng )作品評選展播活動(dòng)，并指導行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展優(yōu)秀原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)作品推選活動(dòng)，得到行業(yè)的積極響應。2016年的“中國夢(mèng)”主題優(yōu)秀作品評選展播活動(dòng)共征集到648部作品，72部?jì)?yōu)秀作品脫穎而出，在短短兩個(gè)月時(shí)間里，展播總播放量達8.39億。2017年評選出的優(yōu)秀作品主旋律強勁、正能量飽滿(mǎn)，具有鮮明的網(wǎng)絡(luò )特色，從多個(gè)視角生動(dòng)詮釋了弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、共筑中華民族偉大復興中國夢(mèng)的大主題，無(wú)論從優(yōu)秀作品數量還是整體質(zhì)量上，與上年相比都有明顯進(jìn)步。在政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和業(yè)界廣大機構的共同努力下，網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的整體內容品質(zhì)不斷攀升，越來(lái)越多傳播主流價(jià)值、制作精良、受到網(wǎng)民廣泛歡迎的精品力作涌現出來(lái)。2.組織重大主題網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)專(zhuān)項宣傳2017年以來(lái)，總局積極組織開(kāi)展迎接黨的十九大網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)宣傳工作，召開(kāi)重點(diǎn)視聽(tīng)節目網(wǎng)站迎接十九大網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )視聽(tīng)節目創(chuàng )作播出座談會(huì )，組織打造一批迎接十九大的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )視聽(tīng)節目。各視聽(tīng)節目網(wǎng)站推出一批重點(diǎn)原創(chuàng )節目。其中，有講述習近平總書(shū)記親民愛(ài)民故事、蒙陰岱崮地貌旅游區展現十八大以來(lái)我國各方面建設成就的微紀錄片，有展現中華優(yōu)秀傳統文化和我國大美河山的紀錄片、動(dòng)畫(huà)片，還有展現各行各業(yè)中國人追求中國夢(mèng)故事的紀錄片、綜藝欄目，從形式到內容都很豐富。全國各視聽(tīng)節目網(wǎng)站積極轉播電臺電視臺播出的迎接十九大相關(guān)節目，購買(mǎi)播出總局推出的迎十九大重點(diǎn)電視劇等，并在首頁(yè)設立迎接十九大專(zhuān)區，為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造了良好輿論環(huán)境。3.組織開(kāi)展專(zhuān)項資金扶持和節目評議總局設立了網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目?jì)热萁ㄔO專(zhuān)項扶持資金，對網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域的優(yōu)秀原創(chuàng )節目、重大宣傳項目、傳播創(chuàng )新產(chǎn)品、重點(diǎn)推廣項目等進(jìn)行扶持，大力引導傳播正能量、弘揚主旋律的優(yōu)秀作品的創(chuàng )作生產(chǎn)和傳播；指導行業(yè)協(xié)會(huì )對熱播網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )節目進(jìn)行評議，為節目創(chuàng )作播出提供權威參考；注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者的作用，開(kāi)展積極的網(wǎng)絡(luò )文藝批評，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的價(jià)值導向和審美導向，等等。通過(guò)多種手段，扶持網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)優(yōu)秀節目創(chuàng )作生產(chǎn)和傳播，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目?jì)热萜焚|(zhì)不斷邁上新臺階四、數碼單反攝影從入門(mén)到精通第2版 贈1視頻教學(xué)D！堅持引導與管理并重，別人抱怨時(shí)就是機會(huì )所在時(shí)不斷增強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)從業(yè)機構責任感使命感總局一直積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)從業(yè)機構進(jìn)一步增強社會(huì )責任意識，圍繞滿(mǎn)足人民精神文化需求，生產(chǎn)傳播更多的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目，通過(guò)這一新興平臺更好地弘揚主旋律、傳播正能量，讓廣大人民群眾共享網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)繁榮發(fā)展成果。1.加強對持證機構的指導和引導總局一直鼓勵、引導和支持有資質(zhì)的從業(yè)機構生產(chǎn)制作思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性有機統一，適合網(wǎng)絡(luò )傳播的網(wǎng)絡(luò )劇和網(wǎng)絡(luò )電影（微電影）等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目。要求網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構作為播出平臺，按照“誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)負責”的原則，對網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )視聽(tīng)節目嚴格實(shí)行“先審后播”管理制度。公司宣傳片拍攝要求網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核員必須經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )組織的統一培訓和考試才能上崗。2.強化網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)日常監管一方面，要求各級廣播影視行政部門(mén)落實(shí)屬地管理原則，對轄區內的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構加強監管，督促、檢查各持證機構落實(shí)主管部門(mén)的各項管理規定。另一方面，要求廣大網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)強化責任意識，依法依規開(kāi)展各項業(yè)務(wù)，規范節目審核播出秩序，建立完善安全播出管理制度。同時(shí)，總局不斷加強對熱播網(wǎng)絡(luò )劇、網(wǎng)絡(luò )電影和網(wǎng)絡(luò )欄目的抽查，近幾年責令下線(xiàn)或重編的節目達數百部（集）。3.推進(jìn)行業(yè)自律自教，加強從業(yè)人員培訓交流總局指導中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )積極開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，引導會(huì )員單位傳播健康有益的視聽(tīng)節目，營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。持續舉辦網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核員培訓班，組織重點(diǎn)商業(yè)視聽(tīng)網(wǎng)站內容主管和主創(chuàng )人員培訓交流，從2012年至今，行業(yè)協(xié)會(huì )累計開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核員培訓62期，共培訓7418名審核員。辦好一年一度的中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)大會(huì )，將其打造成我國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域最高規格、最有號召力的年度盛會(huì )，通過(guò)系列活動(dòng)引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，增進(jìn)業(yè)界深入交流，為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)健康有序發(fā)展作出貢獻。