廣告法律制度該條例和實(shí)施細則是我國改革開(kāi)放后第一部全國性廣告管理法規,從此結束了新時(shí)期恢復廣告業(yè)務(wù)以來(lái),廣告活動(dòng)無(wú)章可循、無(wú)法可依、缺乏管理的混亂狀況,明確了我國的廣告管理機構是工商行政管理總局和地方各級工商行政管理局2.管理依據的正式化階段 1982年至1987年,隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化,我國實(shí)行的有計劃的商品經(jīng)濟沖破了長(cháng)期以來(lái)統得過(guò)死的計劃經(jīng)濟,使生產(chǎn)、消費發(fā)生了巨大變化。廣告業(yè)的隊伍迅速壯大,廣告活動(dòng)日趨頻繁,對廣告的管理工作提出了新的要求。它不僅為廣告管理提供了更為全面、具體的法律依據,而且用行政法規的形式把廣告宣傳和廣告經(jīng)營(yíng)的行為規范確立下來(lái),為廣告事業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障3.規范效力的上升階段 20世紀90年代后,我國廣告業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期,而相應出現的問(wèn)題也多了起來(lái)。影視視頻制作這些問(wèn)題,不僅影響了廣告業(yè)的聲譽(yù)、妨礙了廣告業(yè)健康發(fā)展,也嚴重干擾了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。轉攻一線(xiàn)城市 大地院線(xiàn)突圍受困管理軟肋企業(yè)宣傳片制作隨著(zhù)廣告業(yè)的高速發(fā)展,《廣告管理條例》已不能適應發(fā)展如破竹之勢的經(jīng)濟需要,廣告管理工作必須納入法制化軌道。于是,國家工商行政管理局從1990年開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行《廣告法》的起草工作。經(jīng)多方征求意見(jiàn)并經(jīng)多次論證和修改調整,終于形成《中華人民共和國廣告法(草案)》,共6章59條。該法律草案的送審稿于1994年6月經(jīng)國務(wù)院會(huì )議通過(guò),并最終于1994年10月27日由第八屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議正式通過(guò)。正式頒布的《中華人民共和國廣告法》共6章49條,于1995年2月1日起正式實(shí)施。各地方人大及其常委會(huì )、地方人民政府也依照地方立法程序和權限的有關(guān)規定,起草制定了相應的地方性廣告管理法規、規章。特別是針對現實(shí)生活中大量出現的戶(hù)外廣告造成的社會(huì )問(wèn)題,各地方紛紛制定了相應的法規規章對之加以規范。這些法規規章構成了我國廣告法律制度的重要組成部分,對完善我國廣告法律制度起到了重要作用。在這一完善階段,以下兩個(gè)方面的時(shí)代背景對我國廣告法律制度產(chǎn)生了巨大影響1.經(jīng)濟全球化背景的影響入世后我國逐步實(shí)現與WTO規則的協(xié)調統一。公司宣傳片拍攝2001年12月11日我國正式成為WTO成員后,就開(kāi)始了逐步落實(shí)加入WTO相關(guān)承諾的工作,并將這些承諾轉化為國內法。由于我國批準了已生效的《煙草控制框架公約》,根據該公約的規定,我國應履行公約要求于2010年后全面禁止煙草廣告。這也會(huì )對我國廣告法律制度產(chǎn)生影響2.網(wǎng)絡(luò )條件下的影響自1997年3月境內的chinabyte網(wǎng)站上開(kāi)始出現第一個(gè)商業(yè)性網(wǎng)絡(luò )廣告以來(lái),網(wǎng)絡(luò )廣告在我國迅速成長(cháng)并成為當今重要的廣告形式之一,其應當被納入廣告法的調整范圍。廣泛性。這些特征以及現實(shí)中網(wǎng)絡(luò )廣告的泛濫成災使得對網(wǎng)絡(luò )廣告的規范顯得尤為重要。雖然依現行《廣告法》的規定,網(wǎng)絡(luò )廣告也可以適用該法,但網(wǎng)絡(luò )廣告的特點(diǎn)及《廣告法》的局限性決定了適用該法會(huì )出現一些突出的問(wèn)題,亟待解決:對廣告活動(dòng)主體的概念產(chǎn)生沖擊。新洲區將軍山森林生態(tài)旅游。在管轄上帶來(lái)沖擊。由于《廣告法》只有域內效力,且在境內管轄遵循屬地原則,而在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境里廣告已沒(méi)有空間的限制,則依照現行的法律,廣告監督管理機關(guān)的監督管轄、廣告審查機關(guān)的審查管轄就難以確立。廣告騷擾問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)上突出表現為垃圾電子郵件的盛行。徐皓峰放棄刀背藏身導演署名，雖通過(guò)技術(shù)手段可一定程度上予以解決,還是應當制定相應的法律規范予以規制。ISP和ICP廣告違法的責任問(wèn)題等。針對這些問(wèn)題,2001年5月1日北京市工商行政管理局頒布施行的《北京市網(wǎng)絡(luò )廣告管理暫行辦法》是我國在網(wǎng)絡(luò )廣告監管方面做出的有益嘗試。但它畢竟是地方性的,要實(shí)現在全國范圍內使網(wǎng)絡(luò )廣告的調整做到有法可依,需要對現行《廣告法》予以修改,或者至少應由國家工商行政管理總局制定一個(gè)《網(wǎng)絡(luò )廣告管理暫行辦法》二、我國廣告法律制度的前景展望 (一)立法模式及監管觀(guān)念的轉變 1.從“宜粗不宜細”到“宜細不宜粗”的立法模式轉變隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展,在這種模式下制定的法律無(wú)可避免的表現出以下缺點(diǎn)與不足:與法律本身要求相矛盾。操作性不強,容易引發(fā)歧義。導致司法腐敗。導致立法權下放。為克服這些缺點(diǎn)與不足,我們應轉變?yōu)?ldquo;宜細不宜粗”的立法模式,對法律規則予以細化,具體規定實(shí)務(wù)中可能出現的各種情形,并變分化立法規定為統一立法規定2.從重管理到重服務(wù)的監管觀(guān)念轉變雖然現行《廣告法》在規范廣告行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設方面發(fā)揮了重要作用,但由于時(shí)代的局限性,該法仍然體現出濃厚的行政管制的色彩,特別是在部分制度設計上,與市場(chǎng)經(jīng)濟的基本精神是相抵觸的?！稄V告法》從其法律性質(zhì)和地位來(lái)看,應當是我國廣告業(yè)的部門(mén)法。但實(shí)際上其是由國家工商行政管理局起草,主要是從國家對廣告和廣告活動(dòng)的監督管理角度出發(fā),很大程度上體現了工商管理機關(guān)作為監管機關(guān)的意志,基本上可認為是一部關(guān)于廣告的行政管理法。而廣告立法的目的是規范市場(chǎng)運行中重要元素的廣告活動(dòng),其更應該體現經(jīng)濟法中市場(chǎng)調控法的特征,為廣告業(yè)創(chuàng )造符合“自由秩序公平效率”等市場(chǎng)經(jīng)濟基本精神的制度環(huán)境,而不能只體現監管機關(guān)如何管制廣告業(yè)。因而我們應轉變監管觀(guān)念,從注重行政管理轉為為廣告活動(dòng)主體及社會(huì )大眾提供行政服務(wù),并實(shí)行廣告監管過(guò)程中的政務(wù)公開(kāi)等。