陳冬副省長(cháng)在全省美麗鄉村建設暨鄉村旅游工作永春現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)今天，我們在這里召開(kāi)美麗鄉村建設暨鄉村旅游工作現場(chǎng)會(huì )，就是要認真學(xué)習習總書(shū)記的一系列重要講話(huà)精神，貫徹國務(wù)院剛剛頒布的支持我省加快生態(tài)文明先行示范區建設的若干意見(jiàn)，影視視頻制作按照省委、省政府的一系列重大部署，扎實(shí)推進(jìn)城鄉宜居環(huán)境建設，努力為全省實(shí)現“百姓富、生態(tài)美”的有機統一做出新的更大貢獻。上午，企業(yè)宣傳片制作我們參觀(guān)了永春縣的北溪村、大羽村、茂霞村、豐山村等四個(gè)村莊和桃溪流域景觀(guān)廊道；剛才我們又觀(guān)看了美麗鄉村和鄉村旅游的專(zhuān)題片，聽(tīng)了泉州市、永春縣、一九四二南京雨中受熱捧 1942親歷者贊影片真實(shí)。泰寧縣、平和縣的典型經(jīng)驗介紹，借此機會(huì )，我講三點(diǎn)意見(jiàn)幾年來(lái)，全省各地按照省委、省政府關(guān)于建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)生態(tài)省建設的總體部署，打好五大戰役，實(shí)施“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅計劃，開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治和家園清潔行動(dòng)，重點(diǎn)整治了600多個(gè)村莊， 800多公里的公路鐵路沿線(xiàn)，建成三星級以上旅游經(jīng)營(yíng)單位116家，綠道1000多公里，治理小流域100多平方公里，累計建成鄉鎮垃圾處理設施1222座，累計投入28.15億元，聘請村鎮保潔員4.6萬(wàn)人，日收運或處理村鎮垃圾1.9萬(wàn)噸，1285個(gè)村建成集中式或分散式農村污水處理設施?？偨Y幾年來(lái)的工作經(jīng)驗，主要有以下幾個(gè)方面一是領(lǐng)導高度重視。各地都把這項工作作為實(shí)現“百姓富、生態(tài)美”有機統一的重要抓手，作為推進(jìn)新型城鎮化，統籌城鄉發(fā)展的龍頭工程，納入全局工作，加強組織領(lǐng)導。黨政主要領(lǐng)導親自部署、親自協(xié)調、親自推動(dòng)，充分調動(dòng)各級干部群眾參與美麗鄉村建設的積極性二是部門(mén)通力協(xié)作。相關(guān)部門(mén)立足職能，密切配合。住建部門(mén)主動(dòng)作為，牽頭協(xié)調，推進(jìn)村莊整治和美麗鄉村建設；農業(yè)部門(mén)把農村環(huán)境衛生整治和面源污染清理納入了省、市、縣1600多個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和3000多個(gè)新農村建設示范村工作加以部署推動(dòng)；發(fā)改、財政部門(mén)在項目安排、資金投入上給予傾斜，積極開(kāi)展美麗鄉村建設一事一議試點(diǎn)；國土部門(mén)實(shí)施舊村復墾和城鄉建設用地增減掛鉤；環(huán)保部門(mén)積極推進(jìn)農村污水治理和環(huán)境連片整治；交通部門(mén)著(zhù)力開(kāi)展公路沿線(xiàn)植樹(shù)綠化和生態(tài)恢復工作，進(jìn)一步完善村村通公路；林業(yè)部門(mén)牽頭實(shí)施“四綠工程”，抓好鐵路沿線(xiàn)綠化工作；水利部門(mén)抓好小流域和水土流失治理，實(shí)施農村飲水安全和打造水利生態(tài)景觀(guān)工程；旅游部門(mén)依托美麗鄉村建設，積極培育一批鄉村旅游典型；文化部門(mén)積極參與歷史文化名鎮名村和傳統村落的保護與開(kāi)發(fā)；老區。黨史部門(mén)重視擁有紅色資源的村落保護和發(fā)展；移民開(kāi)發(fā)部門(mén)打造100個(gè)美麗移民村莊。這些部門(mén)的共同參與、上下同心、左右同力，形成了美麗鄉村建設的強大力量三是堅持典型引路。這次我們參觀(guān)的永春縣“四村一廊道”就是在全縣美麗鄉村建設中涌現出的典型，他們堅持精品村、示范村、合格村的滾動(dòng)梯次創(chuàng )建，全縣村莊創(chuàng )建率已超過(guò)50%。全省各地因地制宜培育了一大批示范典型，涌現出了長(cháng)泰山重村、泰寧水際村、福清溪頭村、順昌口前村、平潭流水村、浦城雙同村、福鼎柏洋村、荔城后黃村、晉江大埔村、永春大羽村、上杭五龍村、海滄山邊村等一大批田園風(fēng)光型、文化特色型、旅游休閑型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型等美麗鄉村和鄉村旅游的示范典型，永泰、長(cháng)泰、泰寧、永春等四縣全域推進(jìn)美麗鄉村建設，形成了“三陽(yáng)開(kāi)泰又一春”的局面，從抓點(diǎn)到擴面，取得了良好效果四是強化政策支撐。省里編發(fā)了《美麗福建.宜居環(huán)境建設行動(dòng)大綱》、《旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提升規劃》、岠嵎山國家森林公園項目運營(yíng)托管策劃書(shū)二！《美麗鄉村建設指導意見(jiàn)》、《村莊環(huán)境整治技術(shù)指南》、《鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》，建立11家甲級設計單位與設區市掛鉤對接。各地也都成立專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)小組，深入現場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)指導，科學(xué)編制實(shí)施流程和考評辦法，促進(jìn)整治工作的標準化、規范化、制度化這些經(jīng)驗和做法值得肯定，但從全省情況看，與先進(jìn)省份比，我省的美麗鄉村建設還存在著(zhù)不少的短板，突出表現在工作進(jìn)展不平衡，資金投入不足且渠道單一，群眾主體作用發(fā)揮不夠充分；整治點(diǎn)比較分散，連線(xiàn)成片的規模效應不明顯；農村規劃和建設人才短缺，缺乏專(zhuān)業(yè)指導，建設標準參差不齊，未能實(shí)現精細化施工；污水、垃圾治理和村莊管理還未形成常態(tài)化長(cháng)效機制，裸房、纜線(xiàn)等景觀(guān)視覺(jué)污染比較嚴重；一些美麗鄉村缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場(chǎng)經(jīng)濟意識不強，增值效益和項目帶動(dòng)不明顯，“生態(tài)帶動(dòng)經(jīng)濟、環(huán)境促進(jìn)增收”的雙贏(yíng)局面尚未形成。我們要以問(wèn)題為導向，尋找差距，補平短板，抓出成效美麗鄉村建設是一項系統性工程，工作要求高，建設任務(wù)重。各地要把美麗鄉村建設作為加快我省生態(tài)文明先行示范區和推進(jìn)新型城鎮化的重要抓手，做好“四個(gè)銜接”(一)要和生態(tài)文明相銜接。深入實(shí)施生態(tài)省戰略，農村是重點(diǎn)、是難點(diǎn)，也是主戰場(chǎng)，整治農村環(huán)境，改善農村生態(tài)，減少農業(yè)污染，給自然留下更多的修復空間，給農業(yè)留下更多的良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美麗家園，這是加快生態(tài)文明先行示范區建設的迫切需要和重要任務(wù)。一要修復農村的生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展農村小流域治理，疏浚河塘溝渠，恢復農村自然濕地，恢復鐵路公路沿線(xiàn)施工造成的山體和地表破壞，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。對山邊、水邊、路邊進(jìn)行潔化、綠化、美化。二要保護山、水、田、林、園、塘等自然資源。要尊重自然、順應自然、保護自然，盡可能做到：不推山、不填塘、不砍樹(shù)，不搞村里的寬馬路，不過(guò)多使用水泥鋼筋，不在門(mén)前屋后搞過(guò)度硬化；多依山就勢、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉土材料、多搞地方特色的建筑。把“六不六多”的建設原則貫穿在美麗鄉村建設全過(guò)程，實(shí)現“不大拆大建、不套用城市建設標準、不拘泥于統一模式”的目標，避免農村模仿城市的痼疾、避免“千村一面”的遺憾，保護好村鎮千百年來(lái)傳承的自然景觀(guān)、生產(chǎn)方式、鄰里關(guān)系、民風(fēng)民俗等“田園牧歌”式的“鄉愁”。三要拓展村莊環(huán)境綜合整治。推行村收集、鄉轉運、縣處理的垃圾集中收集處理模式，推行垃圾減量化、無(wú)害化處理。推廣農村分散式、多樣化的污水處理辦法，提高農村污水的達標排放率。實(shí)現清潔河道、清潔鄉村的“雙清”目標(二)要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。建設美麗鄉村不僅要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設，而且要帶動(dòng)農村的全面發(fā)展，促進(jìn)農民增加收入。我們要始終把生態(tài)富民貫穿到美麗鄉村建設全過(guò)程，大力推進(jìn)美麗鄉村建設與農民增收的互聯(lián)互動(dòng)，逐步把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷使農村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。這次我們把美麗鄉村與鄉村旅游放在一起開(kāi)會(huì )，就是體現產(chǎn)業(yè)與建設的互動(dòng)，環(huán)境與發(fā)展的雙贏(yíng)。要把發(fā)展現代農業(yè)、新型工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，特別是以此為基礎的鄉村旅游業(yè)擺上突出的位置，在這里特別強調一下鄉村旅游的工作。一是要規劃一體。美麗鄉村要宜居宜游，必須從規劃源頭抓起，各地在制定美麗鄉村規劃時(shí)，要提前將吃、住、行、游、購、娛等旅游元素融入規劃之中，高起點(diǎn)規劃、高標準建設，這樣才能做出特色，吸引游客。做到“一村一規、一村一品、一村一景、一村一韻”。二是要延伸鏈條。大力培育鄉村花園、鄉村酒店、鄉村民宿、休閑農莊、觀(guān)光農場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展風(fēng)情小鎮、土樓人家、畬族山寨等特色產(chǎn)品，建立鄉村旅游聚集區，讓美麗鄉村串珠成鏈，打造福建美麗鄉村精品走廊。推進(jìn)鄉村智慧旅游體系建設，建立福建省鄉村旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，構筑鄉村旅游的智慧導航導覽、特色產(chǎn)品導購系統，積極探索鄉村旅游產(chǎn)品線(xiàn)下、我心公益廣告片-影視視頻制作我心公益廣告片-影視視頻制作！線(xiàn)上銷(xiāo)售。三是要閩臺互動(dòng)。要學(xué)習臺灣鄉村旅游的先進(jìn)理念，加快打造閩臺鄉村旅游合作規劃策劃、產(chǎn)品衍生、業(yè)態(tài)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓等六大平臺。實(shí)施“鄉村旅游師資”培訓的種子工程和“百鎮千村”鄉村旅游人才赴臺灣培訓計劃，組織鎮、村領(lǐng)導和業(yè)主赴臺灣學(xué)習考察，啟動(dòng)“臺灣鄉村旅游專(zhuān)家海西行”活動(dòng)。依托“閩臺鄉村旅游創(chuàng )意輔導中心”，加強對全省鄉村旅游和美麗鄉村建設的創(chuàng )意輔導。借助海峽旅游博覽會(huì )，辦好“閩臺鄉村旅游合作發(fā)展圓桌會(huì )議”，推動(dòng)兩岸鄉村旅游和美麗鄉村的產(chǎn)業(yè)對接(三)要和鄉村文脈相銜接。鄉村文化是中華文明的載體，美麗鄉村建設要體現“現代骨、傳統魂、自然衣”，體現留住山水、留住記憶、留住文化和精神的根。一要注重保護傳統村落。我省現有省級以上歷史文化名鎮名村85個(gè)，入選中國傳統村落名錄73個(gè)，數量都居全國各省前列。這些傳統村鎮，保留著(zhù)一大批具有歷史文化價(jià)值的古屋、古厝、古樹(shù)、古街、古道、古物，真正的海岸生活鷺島北海灣全案行銷(xiāo)策劃提案文。各地要按照省住建廳的通知要求，摸清傳統村落的家底，建立檔案名冊，擴大保護范圍，今年列入重點(diǎn)保護和開(kāi)發(fā)的十個(gè)名鎮名村，要堅持保護優(yōu)先的原則，嚴格按照規劃進(jìn)行保護和利用，實(shí)現聚落保存、古屋重生、閑置空間再利用，為傳統村落的保護和利用探索新路子。二要注重挖掘鄉村文化內涵。在保護鄉土建筑和歷史景觀(guān)的同時(shí)，要重視散落在鄉村大量的歷史記憶、宗教傳衍、地方方言、鄉規民約、祖訓家規、生產(chǎn)方式等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和挖掘。復活傳統民間故事，傳承地方戲曲、手工制作、鄉間小吃、傳統習俗等民間文化。培育文化產(chǎn)業(yè)，如永春縣龍水村利用漆藍文化，打造漆藍產(chǎn)業(yè)；嵩山村利用茶文化，開(kāi)發(fā)茶產(chǎn)品；大羽村利用紙織畫(huà)，制作旅游工藝品等，不僅提高了鄉村魅力，也增加了農民收入。三要注重鄉村文化設施建設。逐步形成便捷的農技服務(wù)圈、教育服務(wù)圈、衛生服務(wù)圈、文化服務(wù)圈(四)要和社區治理相銜接。美麗鄉村是由家庭、近鄰組成的和諧社區，有著(zhù)共同的社會(huì )規范、價(jià)值體系、社會(huì )功能，必須共同締造、共享共樂(lè )。在組織建設方面，要增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力，引領(lǐng)村民實(shí)現“百姓富、生態(tài)美”的目標；在民主管理機制方面，規范村委會(huì )議事規則，推進(jìn)一事一議，制定村規民約，強化村民自我教育、自我服務(wù)、自我管理；在政府引導監管方面，要建立一支穩定的建設管理隊伍。當前鄉鎮村鎮規劃建設管理機構不健全，管理人員缺位，專(zhuān)業(yè)知識不足，難以支撐美麗鄉村建設的繁重任務(wù)。為此，公司宣傳片拍攝要加快各地鄉鎮村建站標準化建設，對建站水平達標的給予資金獎補。省住建廳將用兩年時(shí)間，對鄉鎮長(cháng)和村建站站長(cháng)或相關(guān)人員輪訓一遍。同時(shí)，開(kāi)展鄉村規劃師選拔培訓試點(diǎn)，通過(guò)培訓聘用鄉村規劃師，協(xié)管鄉村規劃建設。同時(shí)，在社會(huì )化服務(wù)方面，要積極探索引進(jìn)物業(yè)管理公司管理農村社區，提高為村民服務(wù)的質(zhì)量按照年初確定的美麗鄉村建設目標任務(wù)，今年全省實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，整治1000個(gè)以上村莊，樹(shù)立100個(gè)以上美麗鄉村示范村，逐步形成一批美麗鄉村景觀(guān)帶，每個(gè)縣(市、區)要抓15—20個(gè)村莊重點(diǎn)整治建設任務(wù)。希望大家學(xué)習先進(jìn)、緊盯任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效一要加強組織領(lǐng)導。市縣是美麗鄉村建設的責任主體和組織實(shí)施主體?？h級政府主要領(lǐng)導要親力親為，做到親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調，要深入基層調查研究，幫助基層破解工作中的難題。分管領(lǐng)導要具體推動(dòng)抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要共同謀劃，共同協(xié)調，發(fā)揮職能作用，把業(yè)務(wù)工作與美麗鄉村建設緊密結合，把有限的資源整合起來(lái)，形成整體力量，加大力度推進(jìn)美麗鄉村建設二要加大資金投入。省委、省政府高度重視美麗鄉村建設工作，今年省級安排約10億元資金“以獎代補”投入到這項工作。各地也加大了投入，如泉州市級今年準備配套6200萬(wàn)元，永泰縣財政預算2000多萬(wàn)元用于美麗鄉村建設。各級各部門(mén)要按照“資金管理方式不變、渠道不變、體制不變”的原則，有效整合和利用各類(lèi)新農村建設資金，集中財力，定向用于美麗鄉村建設。還要拓寬融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)運作方式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類(lèi)投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村環(huán)境整治建設和經(jīng)濟項目開(kāi)發(fā)。要充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)和導向作用，提倡黨政部門(mén)和有關(guān)單位與美麗鄉村結對幫扶，鼓勵國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、僑胞、鄉賢通過(guò)冠名認捐、成立專(zhuān)項基金等方式，動(dòng)員社會(huì )方方面面的力量，都來(lái)關(guān)心、支持、參與美麗鄉村建設三要發(fā)揮主體作用。廣大農民是美麗鄉村建設者和受益者，必須充分尊重農民的意愿，建設規劃、實(shí)施方案應經(jīng)過(guò)村民的集體討論、民主決策，切實(shí)防止刮風(fēng)、切忌強迫命令，鎮村兩級干部要分片包干到戶(hù)，做細群眾工作，變“要我做”為“我要做”，主動(dòng)投工投勞，共建美好家園四要形成有效機制。一是規劃引領(lǐng)機制。要學(xué)習永春縣重視科學(xué)謀劃規劃的經(jīng)驗，推進(jìn)村莊規劃修編和提升，完善美麗鄉村建設配套措施。二是標準支撐機制。各地要按照省里的規范標準，因地制宜編制當地的標準細則。省里要依托永春等三個(gè)縣被國家標準委和財政部確定為美麗鄉村建設標準化試點(diǎn)縣的機遇，制。